索 引 号:007330010/2013-01199 分类:  ; 
发布机构: 东莞市人民政府办公室 发文日期: 2013年03月15日
名  称: 关于印发《东莞市博士后培养工程实施办法》的通知
文  号: 东府办〔2013〕29 号 主 题 词:

东府办〔2013〕29号


关于印发《东莞市博士后培养

工程实施办法》的通知

各镇人民政府(街道办事处),市府直属各单位:

《东莞市博士后培养工程实施办法》业经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

东莞市人民政府办公室

2013年3月12日

东莞市博士后培养工程实施办法

第一章 总 则

第一条 为更好地贯彻落实《关于印发博士后事业发展“十二五”规划的通知》(人社部发〔2011〕91号)、《广东省博士后培养工程实施意见》(粤人社发〔2011〕92号)和《中共东莞市委、东莞市人民政府关于加强高层次人才队伍建设的实施意见》(东委发〔2011〕10号),充分发挥博士后制度在增强自主创新能力、壮大创新人才队伍、培养高层次专业技术人才中的重要作用,结合我市博士后工作发展现状和未来趋势,在全市范围内实施博士后培养工程(以下简称“博士后工程”),特制定本办法。

第二条 在本市设立的博士后科研流动站(以下简称“流动站”)、博士后科研工作站(含分站,以下简称“工作站”)、博士后创新实践基地(以下简称“创新实践基地”)以及博士后研究人员的管理及相关工作,适用本办法。

第三条 本办法所称流动站是指在高等院校或科研院所具有博士授予权的一级学科内,经批准可以招收博士后研究人员的组织。

本办法所称工作站是指在我市具备独立法人资格的企事业单位等机构内,由我市人力资源局推荐上报,经国家人力资源和社会保障部批准可以招收博士后研究人员的组织。

本办法所称工作分站是指在我市具备独立法人资格的企事业单位等机构内,由我市人力资源局推荐上报,经国家人力资源和社会保障部批准,可以在我市高新技术产业开发区(园区)等综合性工作站指导下招收博士后研究人员的组织。

本办法所称创新实践基地是指在我市具备独立法人资格的企事业单位等机构内,由我市人力资源局推荐上报,经省人力资源和社会保障厅批准可以依托流动站联合招收博士后研究人员的组织。设有流动站、工作站、创新实践基地的单位,简称设站单位。

本办法所称其他单位是指高等院校、科研院所、企业单位或其他机构设在我市,依托其本部招收博士后研究人员,并经市人力资源局批准纳入我市管理的组织。

本办法所称博士后研究人员(以下简称博士后人员)是指在设站单位从事博士后研究工作的人员。

本办法所称博士后特约研究员(以下简称特约研究员)是指因项目或科技成果产业化等需要,通过产学研合作形式继续为出站企业提供技术服务的出站博士后人员。

第四条 本办法涉及博士后工作相关资助的管理及相关工作,包括博士后工作的日常管理、建站辅导、交流培训、推介招聘、联谊活动、项目评估、队伍建设、宣传推广等经费列入“人才东莞”专项资金安排。

第二章 机构和职责

第五条 东莞市人力资源局是实施博士后工程的综合管理服务部门,主要职责是:

(一)负责贯彻落实国家和省市有关博士后工作的方针政策,制定本市博士后工作发展规划、政策措施和管理制度。

(二)组织指导本市符合条件的企事业单位申报工作站、创新实践基地工作。

(三)负责或协助国家、省对辖区内博士后工作进行指导、考核和评估,组织开展博士后表彰奖励工作。

(四)组织指导设站单位申请中国博士后科学基金资助和省、市相关资助经费。

(五)负责管理博士后工作经费,协调处理本市博士后管理工作的其他日常事务。

(六)按照上级要求开展其他业务管理工作。

第六条 设站单位应成立专门的博士后工作管理机构,制定具体管理办法,明确分管领导,配备专职管理人员,负责本单位博士后管理工作。其主要职责是:

(一)贯彻落实国家和省、市博士后工作的政策法规并具体组织实施;接受上级主管部门的业务指导、监督、检查和评估;制定本单位博士后工作的具体管理办法。

(二)组织领导和协调在站博士后的科研工作,协助流动站合作导师指导博士后从事科研工作,确保博士后科研工作正常开展。

(三)负责做好博士后人员的招收进站、项目确定、财务安排、考核奖惩、业绩评估、科研成果验收、结题出站、职称评定、工资福利待遇等日常管理和户口迁移、家属工作安排、子女入学等日常服务工作。

(四)负责拟定本单位的博士后工作计划,每年应向市人力资源局报送本年度博士后工作运作情况及下一年度招收博士后计划。

第七条 博士后人员、特约研究员应按协议要求承担所在单位的项目研发、技术创新、技术发明、成果转化和理论研究等工作,使研究成果为社会、单位服务并转化为产品,实现产业化,为企业的可持续发展作贡献。

第三章 申报和设立

第八条 鼓励具有研究实力和条件、充足的科研课题并能够作为长期培养基地的大型企业、技术研发型事业单位积极申报建立工作站;鼓励高新技术产业开发区(园区)、留学人员创业园区建立综合服务性的工作站,鼓励和扶持有条件的中小企业在园区内申请设立分站;支持暂未设站但有开展博士后工作实际需求、具备一定条件的企业与流动站设站单位共建创新实践基地。

第九条 流动站、工作站、创新实践基地的增设,由市人力资源局根据国家和省博士后工作管理部门的工作部署统一组织,其中流动站、工作站增设一般每2年开展一次;分站、创新实践基地增设常年受理,分批公布。

第十条 高等院校和科研院所申请设立流动站,由拟设站单位提出申请,市人力资源局推荐,省人力资源和社会保障厅组织初评后报人力资源和社会保障部审核批准。拟设站单位应当具备以下基本条件:

(一)具有相应学科的博士学位授予权,并已培养出一届以上的博士毕业生;

(二)具有一定数量的博士生指导教师;

(三)具有较强的科研实力和较高的学术水平,承担国家重大研究项目,科研工作处于国内前列,博士后研究项目具有理论或技术创新性;

(四)具有必需的科研条件和科研经费,并能为博士后人员提供必要的生活条件。

具有博士学位一级学科授予权、建有国家重点实验室的学科和国家重点学科可优先推荐申报设立流动站。

第十一条 企事业单位申请设立创新实践基地,由申请单位和流动站共同提出申请,市人力资源局推荐,报省人力资源和社会保障厅审核批准。拟设基地单位应当具备以下基本条件:

(一)在东莞市范围内注册并具备独立法人资格,具有较强的科技创新能力、一定的生产经营规模和较好的经济社会效益,有专门的研发机构;

(二)与高校或科研院所有密切的产学研合作,能提出技术先进、有广阔前景的研究项目;

(三)能为博士后人员提供必要的科研、生活条件。

第十二条 企业、从事技术研发的事业单位、省级以上高新技术开发区、经济技术开发区和留学人员创业园区申请设立工作站,由拟设站单位提出申请,市人力资源局推荐,省人力资源和社会保障厅组织初评后报人力资源和社会保障部审核批准。拟设站单位应当具备以下基本条件:

(一)在东莞市范围内注册并具备独立法人资格,经营或运行状况良好;

(二)具有一定规模,并具有专门的研发机构;

(三)拥有高水平的研究队伍,具有创新理论和创新技术的博士后科研项目;

(四)能为博士后人员提供较好的科研条件和必要的生活条件。

建有省级以上技术中心、工程中心或重点实验室等技术研发机构,承担国家或地方重大项目的单位,以及管理规范、成绩突出的创新实践基地可优先推荐申报设立工作站。

第十三条 企业、从事技术研发的事业单位申请设立分站,由拟设站单位提出申请,所属高新园区工作站初审,市人力资源局推荐,省人力资源和社会保障厅组织初评后报人力资源和社会保障部审核批准。分站申请设立条件与工作站相同。

第四章 招收和进站

第十四条 设站单位要加强与流动站的实质性联合,应与流动站联合招收、培养博士后人员,通过科研项目促进流动站与工作站、创新实践基地的联合,加速科研成果转化,提高企业科研、产品开发能力和加强研发人才队伍建设。

第十五条 鼓励和支持我市有条件的设站单位积极吸引港澳台博士来莞开展博士后研究,或从优秀外籍博士和留学博士中招收博士后;鼓励有条件的工作站与国外高校和科研机构联合招收和培养博士后。

第十六条 设站单位应按照国家、省关于条件、程序、方式等方面的规定招收博士后人员,在科研能力、学术水平和科研成果等方面进行评议审核,择优招收。

第十七条 申请从事博士后研究工作的人员,应当提出书面申请,提交相关证明材料。被批准进站后,应与设站单位签订协议,明确在站期间各方的责任、权利和义务。

第十八条 设站单位应将博士后人员的进站批复、工作协议(涉及商业秘密的,应提交简约文本)等材料及时报市人力资源局备案。

第五章 在站管理

第十九条 设站单位要充分发挥管理主体作用,切实做好博士后人员在站期间的科研和管理服务工作,并按有关规定办理博士后人员进站和落户等有关手续。创新实践基地招收的博士后人员应由参与合作的流动站负责管理博士后人员的人事、组织关系,办理博士后人员进出站手续,并协助做好博士后科研指导和考评工作。

第二十条 市人力资源局要充分履行业务指导、工作督导、协调服务等职责,设站单位和其他单位应当于每年2月底前向市人力资源局提交上年度博士后管理工作总结和本年度博士后管理工作计划。

第二十一条 设站单位和其他单位要建立博士后人员的考核评估体系,以及博士后人员进站招收、项目开题、中期考核和出站考核制度。工作站、创新实践基地与流动站联合培养的博士后人员应由联合培养单位共同负责考核。

第二十二条 博士后人员的人事、组织关系,福利待遇,社会保险等,应当比照设站单位同等人员对待,或按协议执行,并按有关规定享受与设站单位职工同等的医疗保障待遇。博士后人员实行岗位绩效工资制度。

第二十三条 博士后人员进站报到后,可凭人力资源和社会保障部门介绍信等有效证明材料在招收单位所在地入户,其配偶及未成年子女可以随其流动,按有关规定到当地公安派出所办理入户或暂住手续,为子女办理上学、入托手续。

第二十四条 博士后人员在站工作时间为2年,一般不超过3年。博士后人员工作期满后应按时出站,或转到另一个流动站或工作站从事博士后研究工作,或以特约研究员的方式继续为出站企业提供技术服务。

第二十五条 博士后人员在站期间,根据研究项目需要,经设站单位批准,可以到国外开展合作研究、参加国际学术会议或进行短期学术交流,时间一般不超过3个月。经设站单位批准,可根据项目情况适当延长时间。

第二十六条 博士后人员的研究成果归属,依照国家有关知识产权的法律、法规办理。

第二十七条 博士后人员在站期间,有下列情形之一者,应予退站:

(一)考核不合格的;

(二)在学术上弄虚作假,影响恶劣的;

(三)受警告以上行政处分的;

(四)无故旷工连续15天或一年内累计旷工30天以上的;

(五)因患病等原因难以完成研究工作的;

(六)无故出国逾期不归超过30天的;

(七)其他情况应予退站的。

第二十八条 退站的博士后人员,不再享受博士后人员待遇。

第二十九条 博士后人员期满出站前,招收单位可以根据其在站期间的科研能力、学术水平、工作成果,对其提出专业技术职称评定意见或建议,市人力资源局根据国家和省有关博士后研究人员的职称评定政策受理申请。

第三十条 博士后人员工作期满,由招收单位按照国家和省有关规定为其办理出站手续,做好建档管理工作,并报市人力资源局备案。除业已协议以外,其就业实行双向选择、自主择业。

第三十一条 市人力资源局定期举办博士后工作管理人员业务培训和经验交流活动,提高我市博士后工作管理水平。定期举办博士后人才交流与项目洽谈活动,大力引进博士后人才。定期举办博士后人员联谊和学术交流活动,加强博士后人才队伍建设。

第六章 经费资助

第三十二条 设立博士后专项经费,列入“人才东莞”专项资金年度预算安排,用于新设立流动站、工作站、分站、创新实践基地等的建站资助,博士后人员科研及生活补助、学术交流,以及开展工作站申报、辅导、培训,组织博士后人才项目洽谈等相关工作的专项支出。

(一)建站资助。对新设立的流动站、工作站、分站、创新实践基地给予一次性经费资助,流动站、工作站资助标准为100万元,分站、创新实践基地资助标准为20万元,纳入我市管理的其他单位资助标准为10万元。

(二)进站资助。对新进站的博士后人员,在站期间每年给予招收单位10万元资助,资助期不超过2年,在博士后人员分别完成开题报告和中期考核后按年度拨付,主要用于科研经费、流动站单位导师指导及个人生活补助等支出。对经市人力资源局审核的特约研究员,在聘任期内给予聘任单位每年5万元的聘任岗位资助,资助期不超过3年,主要用于科研经费和生活补贴等支出。对在站博士后人员、特约研究员参加国内外学术交流或开展项目合作、做访问学者等短期进修的,经市人力资源局同意,按实际费用的50%给予补助,最高补助不超过5万元,主要用于学费、交通费、食宿费和会议费等支出,原则上每人每年补助一次,博士后人员累计最多补助2次,特约研究员累计最多补助3次。对设站单位从优秀外籍博士和留学博士中招收的、主要家庭成员在国(境)外居住的博士后人员和特约研究员,原则上每人每年享受一次探亲补助,据实报销,最高补助不超过2万元,主要用于交通费的支出。

(三)项目资助。对暂未设站单位确因产学研合作需要与高校(科研院所)流动站共同开展以培养博士后为目的的博士后科研项目合作,按照项目经费总额30%给予资助,每个项目最高资助额度为15万元,主要用于项目研发设备购置、科研软件购置、试验测试、导师和博士后人员生活补贴等费用。

(四)出站资助。对出站后留在本市从事科研工作,且与本市企事业单位签订3年以上劳动(聘用)合同的博士后人员,可按有关政策规定申请人才公寓,或凭我市接收单位为其缴纳的社会保险证明和个人所得税缴纳证明,按3:3:4比例分3年给予接收单位共20万元出站资助,主要用于博士后人员的生活补贴。

第七章 考核监督

第三十三条 市人力资源局按照国家和省的要求协调设站单位做好工作站和创新实践基地评估。负责对设站单位进行年度考核检查,对业绩突出的设站单位给予1-5万元表彰奖励,对获得国家、省级表彰的设站单位和人员按1:1给予配套奖励(其他单位以本部不重复资助为原则参照执行);对不合格的设站单位提出警告,督促其整改,整改无效的提出处理意见上报省人力资源和社会保障厅。

第三十四条 设站单位应根据博士后工作评估指标体系,结合本单位实际建立科学合理的日常管理和检查制度、信息收集和归档制度,建立完整的博士后工作信息资料。对评估检查发现的问题应及时整改,不断加强和完善自身建设。

第三十五条 受资助的单位和个人,应严格按照资助资金用途合理使用资助资金,市人力资源局和市财政局有权对各项资助资金的使用情况进行检查和监督,确保资助资金专款专用,并发挥最大效益。

第三十六条 对于虚报、冒领、截留、挪用、挤占资助资金的财政违法行为,由市财政局责令改正,同时按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)处理。

第三十七条 资助资金管理工作人员违反规定,在管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由监察部门按照有关规定追究责任;构成犯罪的,依法移交司法机关处理。

第八章 附 则

第三十八条 本办法未尽事宜,按国家和省市有关文件执行。

第三十九条 本办法由市人力资源局负责解释。

第四十条 本办法自颁布之日起实施,有效期至2017年12月31日。《东莞市企业博士后管理及资助暂行办法》(东府〔2005〕71号)和《关于进一步调整和完善<东莞市企业博士后管理及资助暂行办法>的通知》(东府〔2007〕116号)同时废止。