索 引 号:006941186/2013-00004 分类: 国防 ; 通知
发布机构: 广东省人民防空办公室 发文日期: 2013年09月25日
名  称: 关于印发《关于推进人防知识教育进社区基础性工作的意见》的通知
文  号: 粤人防〔2013〕275号 主 题 词:


关于印发《关于推进人防知识教育进社区基础性工作的意见》的通知

广州、深圳,各地级市和佛山市顺德区人防办(民防办):

现将省人防办《关于推进人防知识教育进社区基础性工作的意见》印发给你们,望认真贯彻落实。

                广东省人民防空办公室

2013925日    

广东省人民防空办公室关于推进

人防知识教育进社区基础性工作的意见

为深入贯彻落实第六次全国人防工作会议、国家人民防空办公室下发的《关于加强人民防空宣传教育工作的意见》和广东省人民防空办公室等九部门下发的《关于进一步加强人民防空宣传教育工作的联合通知》精神,深入实践党的群众路线,在社区中广泛普及人防基本知识和防护技能,扎实推进我省人防知识教育向深层次领域发展,就做好人防知识教育进社区基础性工作提出如下指导意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》、《广东省实施〈中华人民共和国防空法〉办法》为依据,全面贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的人防建设方针,立足有效保护人民生命财产安全,通过开展人民防空知识普及教育,使社区居民牢固树立国防观念和人防意识,掌握防空防灾知识和自救互救技能,让人民群众真正享受到人民防空的利益。

二、基本原则

面向群众。坚持党的群众路线,深入了解社区居民的实际需求,以社区居民为对象,科学选择人防知识教育的内容、方法,广泛开展普及教育,让全体居民都能接受教育。

深入持久。把在社区开展人防知识教育作为长期性的艰巨任务,持之以恒地抓紧抓实,通过长期的努力,将人防知识教育扎根于社区居民生活之中。

量力而行。坚持从实际出发,根据本地区开展社区人防知识教育的实际能力,按照能用、适用、够用的要求,科学安排教育设施建设规模、建设方式、建设标准、建设数量,坚决反对脱离实际和铺张浪费行为。

注重实效。社区人防知识教育设施建设要坚持将实际功能性、实用性放在首位,开展社区人防知识教育要采用群众广泛接受的形式和方法,确保人防知识教育的实际效果。坚决反对搞形象工程、形式主义。

三、主要工作

(一)在社区中发展人防工作组织

推动社区人防知识宣传教育工作的开展,需要建立社区人防工作组织,平时负责人防知识教育工作的具体落实,战时和平时应急中协助有关部门组织居民采取防护措施,减少空袭或灾害造成的损失。各级人防部门要发展社区人防工作组织,确保社区人防知识教育有人抓有人管。从当前我省社区管理的实际出发,人防工作组织适宜在街道居委会、小区物管单位或业主委员会中建立,属群众公益性社会组织。组织成员在承担原本职工作的基础上,兼负组织社区居民开展人防活动的责任。

社区人防工作组织主要职责:

1、负责与辖区人防部门联系,受领社区人防知识宣传教育任务。

2、负责召集社区居民学习人防知识,落实人防部门的要求,承担组织社区居民防护训练的任务。

3、负责社区人防知识宣传教育设施的日常维护管理。

4、负责向社区居民派发人防知识宣传教育资料,张贴社区人防知识宣传资料、出版社区人防知识教育宣传栏。

5、负责战时、平时应急中协助有关部门组织社区居民开展自救互救工作,防止或减轻空袭、灾害的危害。

人防部门指导社区人防工作组织开展工作,并积极协助解决工作组织开展社区人防宣传教育活动必要的经费。

(二)教育引导社区家庭配备人民防空应急器材和物品

人民防空应急器材和物品是空袭和其他突发事件发生时,公民疏散掩蔽携带的必备物品。人民防空部门应认真教育引导社区居民树立居安思危意识,帮助和引导社区家庭平时应自备人民防空应急器材和必要的物品,并积极学习人防基本知识、熟悉自救互救工具的性能和使用方法,掌握基本的防护技能,以在战时疏散掩蔽和履行其他人民防空义务中争取主动。

社区家庭人民防空应急器材和物品主要包括以下内容:

(1)资料类:《人民防空知识》公民读本;本区域人民防空疏散掩蔽图;人民防空有关单位、负责人和本家庭亲友联系卡;人防工程使用说明书;自救互救常识手册。

(2)工具类:手电筒、逃生绳、防毒面具、多用工具刀、收音机、口哨等。

(3)证件、资金、衣服、食品、药品类:平时只配备基本要求提示卡,暂不配置实物。在临战时由各地根据实际情况,要求公民自行配置实物。

  为便于居民应急时携带和查找应急物品,上述器材和物品平时宜集中存放于应急包内。应急包可通过政府部门订制配备或教育引导居民自备、自制等多种办法解决,各地应根据当地实际情况,研究合适的办法,推动这项工作落实。

居民人民防空应急包参考要求:携带灵活方便,功能性较强,结实、耐用、美观。尺寸以不超过正常普通成人背部面积为基本考量,一般为:长45cm、宽30cm、厚25cm。包体材料为厚实的防水布,主色调为国际民防组织通用的橙色。

(三)建立社区人防疏散掩蔽路线图、行动引导标志和人防部门联系电话户外标牌

疏散掩蔽路线图标牌是绘有社区居民战时疏散掩蔽路线、设施、地域的完整地图,设立于社区显眼位置,便于居民平时阅览,以便熟知战时疏散掩蔽路线、设施和地域。

疏散掩蔽行动引导标志牌,是引导居民进入疏散掩蔽设施或地域的必要工具,设立于社区道路的显眼位置,用于引导居民疏散行动的前进方向。

人防部门联系电话标牌,是人防部门告知社区居民的必要联系方式,是便民、服务的必要设施。设立于社区显眼位置,便于居民了解。使居民平时遇到有关人防建设和战时遇到防空应急事宜,能及时通过电话向人防部门咨询、联系、反映情况和求助。

标牌的参考规格、材料、字体和颜色:

疏散掩蔽路线图标牌:长1.33米、宽1米,用不锈钢材料制成,底色为银白,图线为黑色,注字为红色。

疏散掩蔽行动引导标志牌:用现行道路交通标志牌的通用规格、材料制成,底色为绿色,字体为白色,具备夜间光照的荧光反射功能。

辖区人防部门联系电话标牌:长0.8米、宽0.4米,用不锈钢材料制成,底色为蓝色,字体为白色,具备夜间光照的荧光反射功能。

(四)建立社区人防知识户外宣传栏

社区人防知识户外宣传栏是社区居民学习人防知识的基本公共设施,建立于社区显著位置,方便居民学习人防知识。人防知识宣传栏可尽量直接采用或改造社区已有的宣传栏的办法解决,避免重复建设。确需新建的,也尽可能与相关部门宣传栏或社区自身宣传栏合建的办法解决。

宣传栏的基本规格、材料与式样:

宣传栏的规格、选用材料和式样应根据社区场地的实际情况由辖区人防部门与社区管理单位共同确定。总体要求是,美观、协调、安全、实用。宣传栏应标注“人民防空宣传栏”的醒目字样。

(五)建立人防工程使用引导和说明标牌

人防工程有关使用引导和说明标牌按照省人民防空办公室《关于开展人防工程挂牌管理工作的通知》(粤人防〔2010〕289号)的要求落实。

四、要求

(一)高度重视。各级人防部门要把推进人防知识进社区是提升人防综合防护能力的重要工作,是一项长期性的艰巨任务,必须抓紧抓好。要指定一名办领导具体负责,组织强有力的工作队伍,切实抓好社区人防知识教育基础工作的落实。

(二)深入摸底。要组织力量深入各街道调查,了解社区数量、规模、分布、户数、人口和其他具体情况,掌握第一手材料。认真统计落实社区人防知识教育基础性工作所需配备的物资和建设的基础设施的数量。

(三)主动协调。要主动与宣传、规划、财政、应急、民政、城管等党政有关部门以及街道办协调,争取各方的理解和支持,保障工作顺利开展。

(四)认真计划。要制定周密工作计划,理清工作项目,明确工作责任和责任人,各市要结合当地实际,认真做好规划,确定完成工作的时间节点和目标要求,确保工作有序进行。各市可采取分步实施的办法推进工作,2013年,先行选定1-3个社区进行试点;从2014年开始,以每年10%的社区的进度,分步落实该项工作。

(五)严密组织。要制定工作规则,各项工作必须用规则进行规范。要严格按照政府有关规定开展工作,落实人防知识教育基础性工作中,涉及建设经费和有关物资和设施设备的采购、生产和施工,必须严格落实廉政责任制,按照有关规定的要求开展工作,确保人防部门在落实这项工作中,真正做到办好事、办成事、不出事。

(六)搞好保障。要根据调查摸底情况和建设计划,制定详细的经费预算,请示当地政府,将经费列入财政预算,保障建设资金的需要。