索 引 号:006941135/2017-00006 分类:  ; 
发布机构: 粤水建管函〔2017〕16号 发文日期: 2017年01月04日
名  称: 关于切实加强水利工程项目设计变更管理和验收管理工作的通知
文  号: 粤水建管函〔2017〕16号 主 题 词:


关于切实加强水利工程项目设计变更管理和验收管理工作的通知

各地级以上市水务局、顺德区国土城建和水利局,厅直属、直管各单位:

  当前,我省民生水利建设呈现项目点多、面广、量大,中小型项目偏多、实施主体以县级以下水利部门负责为主等特点。在我厅开展的历次稽察和督导检查中,发现水利工程建设管理特别是设计变更管理、验收管理仍存在相对薄弱环节,主要表现为部分项目设计质量不高、设计变更管理不规范、验收滞后等问题。为深入贯彻落实水利部和省委、省政府关于加快水利改革发展的工作部署,切实提高我省水利工程建设管理水平,有效推进以案治本工作,确保工程建设质量、进度、安全,及时全面发挥工程效益,现就加强我省水利工程设计变更管理和验收管理工作提出要求如下:
  一、加强工程设计管理,严格变更管理
  (一)项目法人应依法选择信誉好、力量强、作风好、符合工程等级要求资质的优秀勘测设计单位承担工程项目设计任务,确保工程设计质量,并按照设计合同支付设计费。
  (二)设计单位应建立健全设计质量保证体系,加强设计过程质量控制,确保设计质量,按合同约定及时提交设计文件及施工图纸,做好技术交底工作;施工过程中要做好现场设计服务,随时掌握施工现场情况,解决有关设计问题。
  (三)项目审查审批单位、技术审查部门要严格把关,确保项目设计质量达到技术标准、规程规范要求,设计方案科学、经济、合理。对审查发现的问题,按照《关于加强水利工程设计质量管理的意见》(粤水建管〔2009〕276号)及有关规定进行处理。对于因设计质量问题造成工程损失的,除按照水利部质量事故管理规定予以处罚外,还同时将其不良行为计入市场主体“黑名单”,性质严重的建议有关部门予以市场信用等级降级、降低资质或取消资质。
  (四)水利工程项目设计变更要严格执行《水利工程设计变更管理暂行办法》(水规计〔2012〕93号)、《广东省水利工程设计变更暂行规定》(粤水建管〔2009〕235号)等规定,按照分级管理原则履行报批手续。重大设计变更由项目法人按原报审程序报原初步设计审批部门审批;一般设计变更由项目法人组织设计、施工、监理等单位审查,报项目主管水利部门审批后实施。未经批准的设计变更不得实施,不得作为竣工验收和工程概算调整的依据;未经批准擅自实施设计变更的,项目主管部门应依法追究相应单位的责任,并计入不良行为记录。
  二、强化工程验收管理
  (一)水利工程建设项目要按照《水利工程建设项目验收管理规定》(水利部令第30号)、《水利水电建设工程验收规程》(SL223-2008)组织开展验收工作,包括法人验收和政府验收。未按规定验收或者验收不合格的,不得交付使用或进行后续工程施工。
  (二)工程建设完成分部工程、单位工程、单项合同工程,或者中间机组启动前,应当组织法人验收。项目法人可以根据工程建设需要增设法人验收的环节。法人验收由项目法人主持,项目法人可以委托监理单位主持分部工程验收,有关委托权限应当在监理合同或者委托书中明确。需要提前投入使用的单位工程应进行单位工程投入使用验收;施工合同约定的建设内容完成后,应进行合同工程完工验收。单位工程投入使用验收和单项合同工程完工验收通过后,项目法人应当与施工单位办理工程的有关交接手续。
  (三)工程建设进入枢纽工程导(截)流、水库下闸蓄水、引(调)排水工程通水、首(末)台机组启动等关键阶段,应当组织阶段验收。阶段验收由竣工验收主持单位或其委托的单位主持。竣工验收主持单位根据工程建设的实际需要,可以增设阶段验收的环节。
  (四)工程竣工验收前,应当按照国家有关规定,进行环境保护、水土保持、移民安置以及工程档案等专项验收。项目法人应按照国家相关规定做好专项验收的申报及相关准备工作,积极配合,争取尽快完成相应专项验收。项目法人自收到专项验收成果文件之日起10个工作日内,应将专项验收成果文件报送竣工验收主持单位备案。
  (五)严格执行验收管理规定,竣工验收应在工程全部建设项目完成并满足一定运行条件后一年内进行。不能按期进行竣工验收的,经竣工验收主持单位同意,可适当延长期限,但最长不应超过六个月。项目法人应在主体工程建设完成后,根据项目建设的实际情况,制定项目竣工验收工作计划,按计划推进各项竣工验收准备工作。项目法人应定期将竣工验收准备工作进展情况报送项目主管部门,并逐级抄送上一级水利部门备案。省水利厅直属水利工程项目(指由省水利厅直属、直管单位担任项目法人的水利工程项目)的项目法人单位应当于每年1月、4月、7月、10月中旬前将竣工验收准备工作进展情况报省水利厅,直至项目完成竣工验收为止。
  三、加强监督检查和责任追究
  (一)各地、各单位要针对检查、稽察、审计中发现的有关问题,督促各参建单位认真做好整改工作,并加强跟踪督办,确保按期完成整改任务并取得整改实效。对虚报谎报整改情况、落实整改工作不力、稽察整改复查仍发现类似问题的单位和项目法人将启动约谈问责机制,依法依规严肃追究有关责任单位和责任人的责任。
  (二)各地、各单位要立足当前、着眼长远,加强项目的监督和管理,对项目存在的共性问题或涉及体制机制方面的问题,要加强研究,及时完善相关制度,堵塞漏洞,努力构建项目监管长效机制。
  
  
  
                                    广东省水利厅
                                   2017年1月4日