索 引 号:006940124/2017-00012 分类: 卫生、体育 ; 通知
发布机构: 广东省体育局 发文日期: 2017年02月23日
名  称: 广东省体育局关于印发《2016年工作总结》和《2017年工作计划》的通知
文  号: 主 题 词:


广东省体育局关于印发《2016年工作总结》和《2017年工作计划》的通知

广东省体育局关于印发《2016年工作总结》和《2017年工作计划》的通知

 

各地级以上市体育行政部门、顺德区文化体育局,省体育局机关各处室、直属各单位:

   现将《广东省体育局2016年工作总结》和《广东省体育局2017年工作计划》印发给你们,请结合本单位实际,认真贯彻落实。

 

 

              广东省体育局

           2017122

 

公开方式:依申请公开

  广 东 省 体 育 局          2017123日印发

广东省体育局2016年工作总结

2016年是广东率先全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。广东省体育局全面贯彻落实党的十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要指示精神,深入学习贯彻省委十一届六次、七次全会精神,聚焦发展体育事业的国家战略,把建设健康中国作为体育工作的出发点和落脚点,全面深化体育改革,大力发展群众体育,积极做好里约奥运会备战参赛工作,不断提高青少年体育工作水平,促进体育消费,推动各项工作不断迈上新台阶,获得“2016年全国体育事业突出贡献奖”。

一、创新公共体育服务体制机制,满足人民群众健身需求

(一)加强顶层设计。以省政府名义出台《广东省全民健身实施计划(20162020年)》,明确了“十三五”时期全民健身工作的发展目标、任务和举措,为促进群众体育健康发展提供了政策保障。同时,主动融入健康中国战略部署,发布系列配套文件,就新周期深化体育改革、发展群众体育、倡导全民健身新时尚、推进健康广东建设作出了总体部署。

(二)广泛开展全民健身活动。结合体育节活动、全民健身日活动、纪念毛泽东题词“发展体育运动,增强人民体质”64周年等主题,开展一系列全民健身活动。成功举办第二届百街千镇乒乓球赛、2016年南粤古驿道定向大赛、百城千村健身气功交流展示系列活动、健身气功站点联赛、广东省篮球联赛以及省级单项运动赛事82项次。据不完全统计,2016年全省举办各级各类群众性体育竞赛与活动达5350项次,参与人数超过4500万人次,全省持续掀起全民健身新高潮。

特别是2016年南粤古驿道定向大赛,是我们为了深入贯彻习近平总书记“让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来”重要指示精神,积极落实省政府工作部署,在许瑞生副省长的亲自指导下,成功打造的赛事品牌。此项赛事的成功举办,使我们以定向户外运动为切入点,精准发力,让赛事在促进全民健身发展的同时,发挥综合效应,促进体育、文化、旅游、乡村建设、扶贫等各项工作的有效开展。此外,全省各地户外运动、徒步、骑行、广场舞、龙舟等赛事也开展得如火如荼,其中龙舟比赛全年共举办了500多场,现场观众达到1600万人次。

(三)大力推进体育场地设施建设和开放。2016年,省体育局投入1.4亿元资助各地加快体育场地设施建设开放。投入3500万元购买各类器材发放各地,同时改变全民健身器材配建模式,投入6600万元给予各地自行购置全民健身器材。此外,进一步加大中央财政资金和省级体育彩票公益金对我省体育场馆免费低收费开放补助力度,共投入近1亿元补贴我省684个体育场馆免费低收费开放,补贴220个省级学校体育场馆向社会开放示范校。全省各级体育行政部门参照省局的做法,加大配套经费投入,支持县区加强场地设施建设,为体育供给侧改革、体育惠民、全民健身促全民健康、体育拉动消费做出积极贡献。

(四)全面提高全民健身服务水平。积极开展国民体质监测工作。安排省级体彩公益金2800万元继续完善省、市、县三级体质测定与运动健身指导站的建设,实现地市级指导站覆盖率100%,县(区)级指导站覆盖率85%。组织举办广东省国民体质监测万里行暨全民健身志愿服务活动。积极抓好各级社会体育指导员的培训工作。目前,全省建立依托于乡镇、街道文化站、广场、社区、公园的社会体育指导员服务站达10043个,健身气功站点达593个。

(五)扎实推进体育社会组织改革。完成省体育系统单项体育协会年检及换届工作。进一步理顺社会体育组织登记注册前置审批工作流程。根据《广东省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》等文件要求,逐步开展协会脱钩试点工作。省老年体协、省场馆协会等脱钩试点协会,创新体制机制,主动作为,有组织人员、有办公场地、有经费、有活动、成体系,为群众体育发展及和谐社会建设发挥了积极的作用。

二、里约奥运取得优异成绩,竞技体育水平不断提高

(一)圆满完成年度比赛任务

1、第31届里约奥运会。我省共53人进入中国代表团,其中运动员43名,占中国代表团运动员人数的10.3%,参赛人数位居全国第二位。经过16天比赛,广东运动员共获得5枚金牌、2枚银牌、4枚铜牌,18人次获前八名,金牌和奖牌总数均位居全国第二位,圆满完成了参赛任务,获得运动成绩与精神文明双丰收,为中国代表团做出了积极贡献。

省委书记胡春华在接见参加奥运的我省运动员、教练员及代表团其他成员时指出,我省奥运健儿在赛场内外的优异表现,生动诠释了奥运精神和中华体育精神,为国家争了光,为广东争了光,向全世界展现了广东风采。并要求大家把赛场上的良好精神风貌带到生活中,不断充实提升自己,积极推广普及体育运动,为青年人树立良好榜样。

2、全国重要一次比赛。我省共获得4729352121.5分,56次破4项次全国纪录,整体位居全国前列。其中,田径、跳水、击剑、水球、游泳、蹦床、羽毛球、武术、青年女篮、女举、男子手枪速射、赛艇、激流回旋、男子拳击、男子自由式摔跤、男子跆拳道等队伍出色完成年度参赛任务。

3、世界大赛。广东运动员在跳水、乒乓球、羽毛球、田径、武术、蹼泳等项目中获得18人次世界冠军、9人次世界亚军、5人次世界季军。

4、职业赛事。广州恒大淘宝俱乐部获2016年中国足球协会超级联赛、超级杯、足协杯三项冠军,广州富力俱乐部获2016中国足球协会超级联赛第六名,素有“足球之乡”之称的梅州客家足球俱乐部成功冲甲;广东东莞银行、深圳新世纪分获男子篮球2015-2016赛季CBA联赛第四名、第九名;东莞马可波罗女子篮球队获2015-2016赛季WCBA联赛第四名;广东侨兴集团粤羽、世纪城羽毛球俱乐部分获羽超联赛第六名、第七名;高尔夫冯珊珊获得别克锦标赛和VOLVO中国公开赛的冠军、李昊桐获得VOLVO中国公开赛冠军等。

(二)按规划推进备战工作

1、备战管理体系有序运行。新周期确定的“省局统筹领导、中心独立运作、队伍具体实施、地市社会配合”的举省一致备战体系,逐步得到完善并有序运行。直属7个训练中心59个队伍,以及广州、深圳、东莞、珠海、江门等地市及相关俱乐部共建合作项目和新增设的冰雪项目能够按照周期规划和工作部署,有序开展备战工作,并取得阶段性成效。

2、进一步优化完善训练备战管理机制。根据新时期的政策和要求,各级按照相关职能职责优化完善了管理机制。局层面从训练、科医、思政、经费、人事方面推出了多项指导性文件。中心层面从管理、评估考核、激励办法等方面健全完善了制度体系。队伍层面从训练管理、日常生活管理和行政事务管理等方面加大了政策制度的落实力度。

3、精心组织做好里约奥运会参赛工作。根据总局的备战部署和我省的备战实际,我省建立了奥运临赛工作机构,加强了奥运工作的组织领导。各级紧密围绕奥运冲金夺牌重点运动员,举省一致全力配合国家队训练备战工作。通过全面整合资源强化保证保障,精细实施“一点一组”个体方案,积极跟进把握我省重点运动员动态,有力解决他们的后顾之忧。同时,深入组织研究国家队奥运选拔办法,系统谋划我省重点运动员入选抢位工作,全力争取我省运动员入选奥运阵容。组织奥运工作团赴里约奥运赛场,全方位协助国家队做好赛区各项工作,确保我省运动员在里约赛场上夺取优异成绩,圆满完成奥运参赛的目标任务。

4、突出重点做好十三运备战工作。通过进一步明确我省备战十三运目标任务,坚定备战信心,明晰备战思路措施。以问题为导向,逐级解决影响我省备战的核心问题,有力推动备战进程。严密组织冬夏训工作,进一步健全完善训练和参赛管理制度,强化三级督导,注重赛前汇报、赛中跟进和赛后总结工作,有效地推进系统训练,并通过比赛检验训练成效。经过前期备战,我省已基本形成第十三届全运会备战阵容,有1300多名运动员备战全运272小项,初步具备冲金夺牌实力的约有140个小项400多人,其中A44小项、B47小项、C49小项。

三、深入改革青少年体育,广泛开展青少年体育活动

(一)深化青少年竞赛改革。经过充分论证和调研,经省政府同意,第十六届省运会将与省中学生运动会分开举办,赛制改为四年一届,与全运会、奥运会全面接轨。第十五届省运会的年度赛政策,对小项设置、年龄组别、示范基地政策、总分构成、体教合办等问题进行了明确。此外,继续推进青少年体育和学校体育竞赛系统的融合,投入4000多万元实现资助青少年运动员免费参加省年度一次重要比赛的政策。

(二)巩固后备人才训练网络体系。完善省级“示范基地”政策,以“示范基地”为全省青少年业余训练的龙头,以省单项后备人才重点基地、重点班为抓手,带动各级各类体校建设。积极做好“国家高水平体育后备人才基地”的申报迎评工作。积极创建,加强管理,普及青少年体育俱乐部和体育传统项目学校的建设。创建34所省级青少年体育俱乐部,联合教育厅开展新周期262所传统校308个项目的评估命名工作。协助教育厅推进校园足球的普及和提高,开展校园足球教练员、指导员的培训。

(三)推进运动员文化教育和就业。全省28所承担文化教育的体校已全部实现“两纳入”。组织完成年度锦标赛赛前文化考试自测工作。组织退役运动员和体育职业技术学院学生下基层支教,提高基层业余训练的水平。

(四)积极开展阳光体育活动。全年开展了22项由省级公益金资助的青少年阳光体育活动,覆盖篮球、羽毛球、帆船、自行车、网球、游泳、皮划艇、手球、体育舞蹈等十余个项目,范围包括粤港澳三地、粤黑南北两省、东南亚等区域,形式多种多样,内容丰富多彩。组队参加了体育总局、教育部、共青团中央联合主办的全国青少年“未来之星”阳光体育活动。

(五)大力扶持青少年体育社会组织建设。率先成立了全国第一家省级青少年体育联合会,会员单位发展迅速,目前拥有各类体校、青少年俱乐部、企业等127个会员单位,开展“快乐联航”、“快乐操场”等36项青少年体育活动,迈出了我省青少年体育和体育产业相互结合的标志性一步。

四、落实国家产业意见,加快体育产业发展

一是深入贯彻《广东省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》,推动落实各项优惠鼓励政策。

二是成功举办第十七届广东国际体育用品博览会暨第十三届粤港澳国际体育用品博览会。展览总面积超过32000 平方米,展商数量近400 家,展览现场观众到达人数超50000 人次。

三是研究设立体育产业发展资金。为扶持体育产业发展,省体育局起草了《关于设立广东省体育产业发展资金的可行性研究报告(初稿)》以及《广东省体育产业发展专项资金管理办法(征求意见稿)》,同时鼓励有条件的地市设立体育产业引导资金。

五、体彩改革成效显著,销量再登全国榜首

(一)全国销量第一。2016年,全省销售体育彩票185.03亿元,创历史新高,占全国销量(1881.5亿元)的9.8%,销量排名自2004年以来再登全国榜首,同比增幅21.38%,高于全国平均水平8.29%。全省市场份额为46.69%,较上年增长4.05%

(二)为广东经济社会发展作出贡献。全年筹集公益金45.79亿元,代扣代缴个人中奖偶然所得税2.37亿元。全省体彩专营网点11000多个,兼营网点3000多个,提供就业岗位3万多个,全省销售网点佣金收入14.8亿元,较上年提升11%

(三)区域彩票协调发展。全省各地市均衡发展,所有地市销量均创历史新高。中心城市广州(47.21亿元)、深圳(41.15亿元)销量超40亿元,继续发挥了龙头作用;珠三角重点区域东莞(16.56亿元)、佛山(含顺德,12.68亿元)、肇庆(11.86亿元)销量超10亿元,对销售贡献有所提升;粤东西北地区加快发展,销量2亿元以下的地市由上年6个减少至2个。

六、足球改革稳步推进,政社分开初步成型

(一)完成足球改革发展的顶层设计。出台《广东省足球改革发展实施意见》、《广东省足球中长期发展规划(20162050年)》和《广东省足球场地设施建设规划(20162020年)》,为我省足球改革发展形成完整的顶层设计。正式成立广东省足球改革发展联席会议制度,并召开了第一次会议,协调解决我省足球改革发展中的重大事项和重大问题。

(二)足球改革初见成效,为中国足球改革提供经验。广州市在全国第一个实现了足协与体育局脱钩、从政府部门转变成民间社团,被誉为中国足球改革的先锋,登上了中改办简报,获得各方面的肯定。中央足球改革发展部际联席会议小组深入广东进行调研,在听取了广东经验的基础上,出台了《推进地方足球协会调整改革指导意见》,创新中国足球改革管理的新模式。同时,广东省出台了《广东省足球协会调整改革方案》,加快推进足协调整改革。目前,省足球运动中心和省足协已经由“一套人马、两块牌子”转变为“两块牌子、两套人马”,未来将进一步支持壮大做实省足协,凡是省足协接得住、管得好的事情都逐步交由其承担。

(三)实施足球试点工作。通过开展省级足球试点单位建设工作,支持广州、深圳足球运动发展,充分发挥其中心城市带头作用;发挥梅州“足球之乡”传统优势,打造城乡足球协调发展典范;鼓励湛江、珠海、佛山、中山、惠州、肇庆等条件具备、积极性高的城市加快发展,形成结合实际、各具特色、优势突出的足球城市群,以点带面、分类指导,提高我省足球运动整体水平。

(四)精心组织足球赛事。以“省长杯”为龙头,进一步建立和完善我省青少年足球竞赛体系,带动市、县(区)联赛,形成我省三级青少年足球联赛。精心打造“省港杯”、“粤澳杯”,加强和促进粤港澳台的足球交流活动。着力打造社会足球品牌赛事,重点培养和推进我省11人制、七人制、五人制、沙滩足球的区域联赛。

七、落实全面从严治党要求,扎实抓好党风廉政建设

一是深入学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要指示精神,认真落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,深入开展理想信念教育、党纪政纪法纪教育,全面加强和规范党内政治生活,坚持把守纪律讲规矩和开展严肃认真的党内政治生活作为党的建设重要任务来抓。

二是在全省体育系统深入开展了反腐倡廉教育和以案为鉴警示教育,以鲜活的案例警示和警醒了广大党员干部。制定了党风廉政建设责任岗位责任清单和考核标准,通过层层签订责任书和严格考核评议,强化责任落实。

三是针对巡视和审计发现的问题,全局上下联动抓整改,总体上完成了整改任务。以问题为导向,整治结合树行风,坚决把住不正当利益输送的上下两个关口,自觉维护体育竞赛的公平公正。

四是扎紧制度笼子,强化廉政风险精准防控。去年巡视整改以来,局本部制定和完善了规章制度26个。同时强化制度刚性执行,加强预警防范,坚决纠正有法不依、有制度不执行或执行不到位的现象。

五是坚持抓早抓小,强化监督检查。局各党组织和领导干部严格按照干部管理权限,积极开展谈话提醒,把握运用好监督执纪“四种形态”,进一步加大对党员干部行为规范的监督力度,为广东体育健康发展提供了坚强纪律保障。

八、做好各项保证保障性工作

(一)进一步加强干部人事工作。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》要求,坚持正确的选人用人导向,有计划地开展干部选拔任用工作,进一步调整优化公务员队伍结构,合理调配事业单位班子成员。全年共完成11名处级干部选拔任用,以及5名处级干部试用期满转正测评,安排了5名同志在局机关内部轮岗,加强了对干部的交流和锻炼。在全面调研的基础上,通过调配、提拔、交流、挂职等方式,至此,共对14个直属单位的领导班子进行调整,增强了干部流动性和活力,加大了干部的培养锻炼力度。公招工作得到扎实推进。2016年局直属事业单位公招89个岗位,收到1500人报名,较好地实现了广开门路招贤能的目的,现已完成笔试工作。退役运动员保障力度进一步加大。采取定向选拔、推荐和公开招聘形式招收260名运动员,专门安排100名指标用于运动员入户广州,按程序办理244名运动员退役,做到严格把关审批,核定发放2015年度166名退役运动员的自主择业经济补偿,安排了傅海峰等22名退役“三金”运动员留体育系统工作,帮助符合条件的退役运动员进入高等学校学习深造。

(二)安全保卫能力得到进一步提升。我局狠抓“安全责任重于泰山”这条生命线不放松,将安全生产和业务工作紧密结合,及时召开安全生产、反恐防恐会议,印发了《关于进一步加强省体育局安全生产工作的通知》等20多份安全生产文件,要求各单位明确安全责任部门、责任人,建立安全生产检查工作责任制和安全保卫责任追究、倒查机制,切实将安全责任落实到人到岗。加大安全检查工作力度,在各直属单位全面自查的基础上,组织力量对10多个单位进行重点抽查,对潜在安全隐患部位、薄弱工作环节进行及时提醒,提出整改要求。适时针对性地开展枪支弹药使用专项整治和“国家安全展”参观活动,提升安全防控意识。

另外,我局政策法规方面,出台了《广东省体育发展“十三五”规划》、《广东省体育系统法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》,同时围绕全民健身、青少年体育、体育产业、足球改革等重点问题制定了一系列政策文件。科研医疗方面,精心做好常规工作,积极备战里约奥运,大力推进科研文化建设,充分调动高校、医院等相关研究单位科技力量参与体育科研攻关与科技服务工作,推动建设教练员、科医人员职业发展继续教育培训平台和科技管理与创新平台。宣传交流方面,重视建强宣传主阵地,加强组织领导、宣传策划和导向研究,在更高更大的平台上传递广东体育发展的正能量,积极开展粤港澳体育交流,加强与“一带一路”国家的交流与合作。精准扶贫方面,加大对粤东西北部地区的扶持力度,重点扶持革命老区、贫困地区加快发展全民健身事业,加大对农村体育场地设施建设力度,推动农村、城市社区公共体育服务资源整合和互联互通。老干、档案、工会、计生、共青团及其他各项工作也围绕中心工作,以“三个定位、两个率先”为标准,努力跃上新台阶。


 

广东省体育局2017年工作计划

2017年将召开党的十九大和省第十二次党代会,2017年也是实施“十三五”规划的重要一年、推进供给侧结构性改革的深化之年和广东完成率先全面建成小康社会目标的攻坚之年,做好我省体育工作意义重大。总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照省委十一届七次、八次会议及全国体育局长会议工作部署,统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握经济社会发展新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心,围绕实现“三个定位、两个率先”目标,奋发有为做好今年各项工作。

一、坚决落实从严治党,持续推进作风建设

全省体育系统各级党组织将深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记的系列重要讲话精神,坚决贯彻全面从严治党的决策部署,以落实全面从严治党要求为主线,以专题教育为抓手,以强化党风廉政建设责任制为重点,以服务广东体育中心工作为核心,主动适应新常态,提升工作新水平,切实将党组织的政治优势转化为推动体育科学发展的动力。一是高度重视思想政治建设,坚持以严格的党内政治生活锤炼坚定的理想信念,扎实开展党纪党规和社会主义核心价值观教育,树立正确的政绩观,自觉维护体育的公平公正。二是强化党内监督,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,严格进行党风廉政建设主体责任的考核和评议,特别是加强对直属单位的监督指导,以强有力的问责倒逼责任的落实。三是深入推进制度建设,扎紧制度笼子,加强风险防控,坚持抓早抓小,坚决纠正有法不依、有制度不执行或执行不到位的现象,做到执行纪律无条件、遵守规矩不含糊。四是加强作风建设,持之以恒改进行风,深入落实中央八项规定精神,坚决反对“四风”,坚持不懈抓赛风赛纪和反兴奋剂工作,积极构建纠正体育行业不正之风的长效机制,营造风清气正的体育事业发展环境。

二、全面落实全民健身国家战略,加快推动群众体育发展

(一)继续完善顶层设计,为全民健身事业提供政策支持。推动各市、县区按照要求出台本地区《全民健身实施计划(20162020年)》,加大《实施计划》发布后的学习宣传和实施工作,采取多种形式,扩大社会知晓度和影响力,提高全社会对全民健身作用意义的认识。在国家政策指引下,科学研究制定群众体育赛事、社会体育组织建设、体育场馆设施和赛事安全等相关管理制度,为全民健身工作提供切实有效的政策保障。

(二)加强公共体育场馆建设,继续推进场地设施开放。继续推进绿道和城市社区体育公园建设,努力完成“15分钟健身圈目标”。进一步做好农村体育场地设施提档升级,建设农村户外体育健身步道。加强与住建和国土部门的沟通协调,解决好绿地共融、用地指标等政策,促进城乡体育场地设施建设。加大公共体育场馆免费低收费开放力度,积极支持配合教育部门推进学校体育场馆向社会开放。提升公共体育场馆的信息化、智能化、网络化管理和服务水平。

(三)广泛开展全民健身活动,全力打造品牌赛事。继续组织举办好体育节、全民健身日、南粤幸福活动周等主题活动,绿道自行车比赛、奔向广东第一峰铁人三项挑战赛、穿越丹霞山活动、行业系统单项比赛等传统赛事。努力办好2017年南粤古驿道定向大赛、广东省第一届徒步节、广东省第二届百县区足球赛以及具有文化历史主题的跨行政区域户外体育竞赛等各类省级群众赛事活动。加强大型群众活动的安全管理,指导马拉松、龙舟等大型赛事活动的举办。活跃和繁荣群众体育赛事市场,鼓励社会组织积极参与群众体育活动,举办群众体育赛事。

着力将南粤古驿道定向大赛打造成为品牌赛事。2017年南粤古驿道定向大赛要在保留古驿道、古村落特色站点的基础上,加入一带一路、海上丝绸之路古水道、古码头、古城区,全省统筹选取10站定向赛事。今年要充分发挥各方力量参与支持古驿道定向赛事运动,培训、指导承办地承办好赛事。继续加大宣传,通过电视、广播、报纸、网络等新媒体进一步扩大赛事影响力。充分利用好古驿道资源,深入贯彻落实“大体育”理念,推动体育与文化、文物挖掘保护、旅游、乡村建设、扶贫等多方面事业高度融合发展。

(四)加强体育社会组织建设,促进社会组织健康发展。一是进一步明确国家体育总局核定体育项目协会由体育部门作为前置审查指导单位,强化各级体育部门对体育组织的政策与业务指导,促进体育社会组织规范发展。二是按照省脱钩实施方案要求,坚持试点先行,分布稳妥推进省级体育协会与行政机关脱钩工作。体育系统人员在协会兼职应保持国际接轨、上下一致,在政策范围内,突出体育协会服务民众的公益特征三是进一步扶持体育社团发展,其他协会可参照中国足协的改革方案和指导意见,为社会组织发展壮大提供政策支撑,鼓励和支持社会力量提供公共体育服务。四是加大培训指导力度,健全体育社团法人治理制度,加强体育社团诚信自律建设,推进体育社会组织服务绩效评估工作机制建设,促进体育社团真正成为结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的社会力量。

(五)强化全民健身服务,提高科学健身指导水平。继续开展各类人群的国民体质监测工作,总结引进第三方机构参与体质测定与运动健身指导站的建设和运营经验,推动各级指导站采取多种模式、多种载体为群众提供多元化的科学健身指导服务。利用电视、网络等媒体播放公益性的体育健身项目推广和健身讲座,指导群众科学健身。进一步加强社会体育指导员服务站、点建设,不断完善办公场所、人员配备、经费使用,以及指导员培训、注册、志愿服务等工作,并推动服务站在广场、公园、社区、学校、单位设立服务点,委派社会体育指导员到服务点上岗服务。

(六)提升粤东西北地区基本公共体育服务水平,补齐率先全面建成小康社会民生短板。我省基本公共体育服务薄弱环节在农村、在基层、在偏远地区。要围绕满足上述地区广大群众健身需要,加大政策倾斜和资金投入,精准发力,重点攻坚,全面加强公共体育场馆设施建设与提档升级,组织队伍深入粤东西北地区及贫困地区开展志愿服务,让当地人民共享改革开放的成果,帮扶老少边穷实现共同富裕,力争2017年完成主要任务、实现基本定局,助力我省2018年全面实现小康。

(七)扎实做好老年人体育工作,促进健康老龄化。我国正在逐渐进入老龄化社会,“健康中国”的一项重要任务就是促进健康老龄化。大力发展老年体育,提高老年人身体素质,增强老年人健康,改善老年人精神状态,是我们责无旁贷的使命。然而目前老年人体育活动大多依靠自发开展,缺乏组织。各级体育部门要高度重视老年人体育工作,建立健全老年人体育组织网络,引导、支持各级老年人体协加强自身建设,健全工作机构,加强适合老年人体育健身的场地设施建设,广泛开展老年人体育健身活动,保证老年人体育事业持续健康发展。

三、全运会再创佳绩,竞技体育水平不断提升

(一)打好天津全运会。2017年是十三运周期的全运夺金年,本届全运会的参赛目标是夺取运动成绩与精神文明双丰收。一是坚持举省体制,充分调动省市两级以及社会各方面的积极性,整合全省力量,形成强大合力,全力做好我省队员参赛夺金工作。二是组织抓好冬夏训系统训练,确保冲击全运备战最高点,进一步提高我省队伍的训练水平。三是全面转入临战备战状态,充分做好赛前各项准备工作,精心制定和应用倒计时训练计划和程序化参赛模式,全力打好预赛,确保全员出线。四是适时成立第十三届全运会广东代表团,建立层次分明、运转高效、反应灵敏的参赛指挥系统,以里约奥运精神和中华体育精神引导运动员顽强拼搏,实现参赛目标。

(二)全面启动第32届奥运会备战工作。深入分析形势,明确目标任务,制定工作方案,建立工作体系,统筹做好我省奥运项目布局布点工作。密切上下对接,积极向国家队输送高质量队员,争取更多教练、科医等人员进国家队。加强保老促新,明确攻关重点,强化训练跟踪,拓展冲金夺牌点,为入选奥运参赛阵容夯实基础。全省体育系统要加强对夺取金牌、为国争光重要性的认识,抓实备战工作。

(三)组织做好第18届亚运会、第三届青奥会、第二届青运会、第24届冬奥会备战工作。根据总局备战部署和要求,统筹组织做好2018年第18届亚运会和第三届青奥会工作,大力培育输送我省运动员进入国家队备战阵容,积极配合国家队做好我省运动员备战训练工作。组织协调做好2019年第二届青运会的备战工作。积极响应习近平总书记冰雪运动要过山海关、带动起三亿人参与冰雪运动的号召,提高对冬奥会的重视程度,有条件的地区和项目要充分调动力量,参与备战工作,为国家备战做贡献,不具有备战条件的地区也可以通过投资建设冰雪运动场地、设备、器材、服装、体育旅游等行动来支持冰雪运动的发展。

(四)加快推进职业体育发展。近年来,我省职业体育蓬勃发展,足球、篮球球迷众多、氛围浓厚,高尔夫、羽毛球、乒乓球等项目在国内外职业赛事中也取得了有目共睹的成绩。但是放眼国际,我国职业体育整体发展水平仍然相对较低,我省职业体育发展还有巨大的进步空间。新的一年里,各级体育部门要积极探索,借鉴足球改革的经验,逐步完善职业体育的政策法规制度体系,采取有效手段加强对职业体育的指导,扩大职业体育社会参与,逐步提高职业体育的成熟度和规范化水平。

(五)启动十四运周期备战工作。明年既是十三运的决战年,也是十四运的启动年,以此为契机,深入推进转变备战方式,进一步建立目标明确、责任到位、措施具体、管理规范、竞争有序、评价有据、奖罚分明的竞技体育管理体制和运行机制。发挥举国体制作用,进一步完善举省一致备战体系,以突出重点为原则,调整优化全省竞技体育项目布局布点,以多形式办队为补充,增强我省备战实力。

(六)注重人才队伍建设,完善考核奖惩机制。竞技体育为国争光的工作是个独特的工作,以运动员、教练员为主体,科、医为支援的群体,是个特殊的群体,历来得到党和国家的高度重视支持和关怀。对运动员、教练员的关心,不仅要关心他们的竞技水平和备战状态,也要关心他们的教育、就业、待遇、奖励等问题,确保他们能够免除后顾之忧。同时,对运动员、教练员、科医及机关有关人员在代表国家、地方参加比赛中取得优异成绩给予表彰和奖励,是党和国家的一贯政策。各市、地区要按此精神,参照中央、国家和省对运动员的奖励政策,结合当地实际制订实施奖励政策,体现党和政府的关怀、鼓励,调动运动员等人员长期备战的积极性,促进竞技体育工作科学持续发展。

(七)办好金砖五国运动会、2017年中俄青少年运动会、2019年男篮世界杯广东赛区比赛。精心做好金砖五国运动会、2017年中俄青少年运动会、2019年男篮世界杯(广东赛区)比赛承办工作,要充分借鉴广州亚运会、大运会筹办经验,做好场馆建设、环境治理等各项筹备工作,加强协调对接,保证各项承诺按期兑现。

四、深化青少年体育改革,加强后备人才培养

(一)深化青少年竞赛改革。2018年后,体育、教育系统各自举办综合运动会,省运会四年一届。省市县青少年竞赛突出体校、传统校等赛事,以培育选拔优秀竞技体育后备人才为主要目的,有条件的逐步开展多形式的青少年体育竞赛活动,拓展参赛对象的范围。继续协调解决教体两部门的竞赛系统、资格系统互相融合的问题,共同促进我省青少年体育运动的开展和青少年竞技后备人才培育水平的提高。

(二)规范训练网络体系。以“国家高水平体育后备人才基地”认定创建为契机,改善各级各类体校管理、训练、教学水平。以省级示范基地、单项重点基地、重点班为抓手,重新优化布局全省的训练网络结构。积极创建、积极申报、加强管理,进一步研究青少年体育俱乐部和体育传统项目学校的优化扶持政策,以此为抓手推进整个学校体育的普及和提高,促进学生体质的增强,提升学生参与锻炼的积极性。

(三)加强业余训练人才交流。全省体育系统要统一思想,高度重视体校工作,进一步加大对体校的投入。切实用好人才交流政策,共同培养和发掘优秀后备人才。

五、促进体育消费,加快体育产业发展

(一)加快政策落地。体育产业工作方面,中央、省以及省体育局相继出台了一系列重要文件,下一步工作中要加快政策落地,根据政策内容强化规范引导。继续完善省发展改革委和体育局牵头,财政、国土、税务、金融、旅游、文化、科技等有关部门共同参与的体育产业工作协同机制。

(二)强化财政支持。落实设立省级体育产业发展引导专项资金,鼓励有条件的地区设立本级体育产业引导资金,为体育产业基地建设、重点体育产业项目、体育企业创新创业、体育产业服务平台建设等提供财政支持与奖励等政策,创造公平竞争的发展环境,一方面不设围墙,吸引大量社会资本投入体育产业,吸引更多国内外体育企业、组织落户广东,另一方面以点带面,充分体现政策导向,通过支持体育产业的重点领域,推动体育产业提质增量、结构调整及转型升级,进而实现推动供给侧结构性改革的目的。

(三)体育产业与体育事业协同发展。将体育产业的发展和群众体育、竞技体育的发展放到一盘棋里来考虑,通过抓好群众体育、竞技体育工作,增强人民群众对体育活动的兴趣,在市场上形成活跃的体育消费氛围,带动体育产业蓬勃发展,促进体育产业与体育事业的高度融合。

(四)提升体育产业工作能力。一是进一步完善公共服务平台,研究建立体育产业的信息平台,推进体育产业信息的汇集、分析、转化和利用,促进现有体育资源交易平台发展完善。二是做好体育产业统计工作,构建更加全面、常态化的体育产业统计制度,进一步维护和完善体育机构名录库,建立健身休闲产业的监测机制。三是加快推进体育标准体系建设,大力推进体育行业标准、团体标准及地方标准的制修订,明确体育服务规范和质量标准,规范市场主体行为,维护市场秩序。

六、进一步深化足球改革,提高足球发展水平

(一)继续推进我省足球协会调整改革。进一步理顺足球管理体制,健全协会管理体系,明确省足协调整改革的主要任务,完成协会工作机构改革和人员队伍调整。做好省足协脱钩改革后的保障工作,整合相关资源,提供必要的办公场所和改造划拨适当的经营物业,切实做到“扶上马送一程”。加快协调推进,落实有关政策和措施,确保省足协调整改革顺利进行。

(二)加快落实我省足球改革相关政策文件。认真贯彻实施《广东省足球改革发展实施意见》,充分发挥足球改革发展联席会议制度作用,细化分工,落实任务,明确时限,争取各项实施细则和配套措施能够尽早落地,尽快形成一整套支持足球改革发展的政策体系。联合省住建厅编制《广东省足球场地设施空间布局规划》和《广东省足球场地设施建设技术指引》等文件,充分发挥规划引领和先导作用,促进各地科学规划建设足球场,夯实我省足球运动发展基础。

(三)重视专业人员培训工作,提升我省足球从业人员的业务水平。进一步强化我省足球专业人才的培养工作,全面提高各类足球从业人员的业务能力和综合素质。支持、配合教育系统开展校园足球工作,完善青少年足球后备人才发现、培养和选用机制,促进校园、青少年、专业队与职业俱乐部的人才选拔、培养体系之间的协作,畅通优秀足球人才成长通道。培训、鼓励、支持退役运动员到学校支教、任教,推进校园足球社会指导员工作。加强教练员、裁判员队伍建设,建立教练员分级培训体制,采取“走出去、请进来”的方式,吸收先进教学理念提升业务能力和水平。健全裁判员管理与培养体系,扩大裁判员队伍,不断提高业务素质和执法水平。加强足球经营、科研、医疗等人才队伍建设,全面提高足球管理人员综合能力和业务素质。

七、高度重视体彩工作,力争销量再上新台阶

提高对体彩工作重要性的认识,充分认识到体育彩票是体育产业的重要组成部分,是群众体育、竞技体育等体育事业得以更好开展的强有力的物质保障。虽然2016年我省体彩销售额达到了全国第一,但是销售规模增长的空间仍然巨大,全省体育系统要高度重视体彩工作,解放思想,奋发有为,加大对体彩工作的投入力度。深度整合系统内外资源,进一步实现协调发展,缩小中心城市、珠三角城市及粤东西北地区的发展差距,巩固我省在全国同行中的领先地位,扩大我省体育彩票市场份额。坚持落实体育彩票“一把手”工程,发挥好各级体彩中心的中坚力量,充分调动社会力量,扎实工作,提升销量。切实管好、用好体育彩票公益金,努力通过加大公益金宣传,提升体育彩票公益形象。加强体育彩票的销售安全与内部建设,确保安全运营,促进和推动体育彩票工作再上一个新台阶。

八、切实做好安全工作,牢牢守住风险底线

安全责任重于泰山,必须引起高度重视。各地区、各部门要严格落实安全生产责任,全面建立“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”的安全生产责任体系,坚决落实监管力量和监管措施,严格防范各类安全事故,确保人民群众生命财产安全。一是结合工作实际,将安全生产工作作为一项重要工作纳入到全年的体育工作计划中,明确分管领导,形成主要领导亲自抓、分管领导集中精力抓、业务处室具体抓的责任分工体系。二是加强高危项目的管理和督查,按照法规和文件的要求,认真做好此项工作的审批和检查工作。三是重视各类体育赛事活动安全,体育竞赛活动、群众体育活动都是人员聚集地,要做好应急处置工作预案,确保体育活动安全无事故。四是加强对体育场馆等重点场所的安全风险排查,将水、电、气、消防、电梯、防汛等方面作为重点排查目标,尤其是在重大节点时段,要严格按照要求做好、做细、做实安全工作,预防安全事故的发生。五是要提高对宣传、网络、信息安全工作的重视,做好舆情研判,加强对各级体育部门、体育协会官方网站的管理,强化风险防范,共筑安全防线。