索 引 号:006939991/2012-00007 分类: 财政、金融、审计 ; 报告
发布机构: 广东省财政厅 发文日期: 2012年03月21日
名  称: 广东省财政厅2011年政府信息公开工作年度报告
文  号: 主 题 词:


广东省财政厅2011年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的规定,现公布广东省财政厅(以下简称省财政厅)2011年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开相关费用情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施六部分组成,内容涵盖省财政厅201111日至1231日期间的政府信息公开工作情况。本报告的电子版可在省财政厅门户网站(www.gdczt.gov.cn)下载。如对本报告有任何疑问,请与省财政厅办公室联系(地址:广州市北京路376号,邮编:510030,电话:020-83170369)。

  一、概述

  2011年,按照中央和省关于政务公开的工作部署及《中华人民共和国政府信息公开条例》和《广东省政务公开条例》等法规政策要求,省财政厅积极采取措施,认真落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化政务公开加强政务服务的意见》、《2011年全国政务公开工作要点》以及我省的贯彻落实意见,扎实推进政务公开各项工作,不断促进财政工作的公开、阳光、透明,取得了新的成效。

  (一)紧紧围绕省委、省政府重大决策部署、重要工作、重大活动做好公开。2011年,省财政厅坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕“加快转型升级、建设幸福广东”的核心目标,坚决贯彻落实省委、省政府各项决策部署,坚持导向正确、及时准确、公开透明,主动发布权威信息,赢得主动权。围绕推进“十件民生实事”,加快转变经济发展方式、推动产业转型升级,推动财政体制改革,广东省政府债券发行等政策措施及落实情况做好公开,保障了人民群众的知情权和监督权。利用省财政厅门户网站及《人民日报》、《新华每日电讯》、《中国财经报》、《中国财政》、《南方日报》、《羊城晚报》、《广州日报》、广东电台、广东电视台等中央及省内主要媒体,重点宣传、公开省财政落实“十件民生实事”资金安排,出台有效政策发展生产、稳定供应、保障困难群体生活、压缩行政经费投入民生、支持战略性新兴产业发展以及开展财政专项资金竞争性分配改革等情况,让社会公众更清楚地了解广东财政工作的重点、财政资金分配等情况,提高了财政工作透明度,取得了良好的效果。

  (二)积极稳妥推进财政预决算信息公开。

  1.积极推进省级预决算公开,并积极督促省级各部门做好预算信息公开工作。省财政厅已分别于2011215日和83日公开了2011年省级政府预算和2010年省级政府决算信息,并根据国家关于推进“三公”经费公开的要求,经报请省政府批准,于2011 1124日通过厅门户网站向社会公开了省直单位“三公”经费财政拨款决算支出情况,是全国首批公布“三公”经费的四个省市之一。同时,按照党中央、国务院关于推进预算信息公开的有关要求,督促、指导各地区、各部门积极主动做好政府预算信息公开工作,全面公开重大民生支出信息。

  2.不断提高省级预算编报科学性,丰富完善预算信息公开内容。对2011年省级预算报告中预算表格的结构进行改善,方便人大代表及社会公众对省级预算情况有更深入和清晰的理解。一是大幅度增加表格数量,从以往9张附表增加到19张,极大地充实和丰富了省级预算表的信息量。二是单独反映财政收支形势,改变了以往将财政收入表和支出表混合反映的做法,将收入预算和支出预算单列反映,清晰反映预算收入和支出的构成。三是科学反映财政支出结构,将省本级支出和执行中补助市县的支出分列反映,清晰反映省级预算结构和流向。四是增加专门表格单独反映转移性支出(含补助下级支出和上解上级支出)的数额及构成,清晰反映占省级预算最大比重的转移性支出。此外,2010年省级总决算中,教育、科技、农林水等重点支出已编列至“项”级科目,2012年省级总预算部分重点支出科目已编至“项”级,并在预算报告中增加民生实事资金安排情况、细化完善预算表格并增加报表说明、增加公共财政政策读本参阅材料,公开透明度不断提高。

  3.积极推进基层财政专项支出预算公开。根据财政部关于深入推进基层财政专项支出预算公开意见的通知,结合我省实际,省财政厅对各地推进基层财政专项支出预算公开工作提出了贯彻意见,并在中央下达的公开目录的基础上,围绕十件民生实事等重大政策的实施情况,制定了《广东省财政补助下级财政专项资金公开目录》。同时要求市级财政部门要在《广东省财政补助下级财政专项资金公开目录》的基础上,结合本地实际,进一步扩大财政专项支出预算公开范围,制定本地区财政专项资金公开目录,与民生实事有关的投入原则上都要纳入公开范围。

  (三)建立健全民主科学决策机制,推动行政决策公开。

  1.首创财政部门专设决策咨询机构,充分发挥专家决策参谋和咨询作用,增强财政工作透明度和公开性。为贯彻落实中央和省委、省政府关于建立民主科学决策机制,增强决策透明度,提高决策民主化、科学化水平的要求,进一步推进科学理财、民主理财。经报请省政府批准,省财政厅成立财政专家咨询委员会,通过第三方的客观研究分析和咨询参谋,充分发挥咨询委员会“专家集群”的优势,促进财政决策的民主、公开、透明,增强财政工作决策、改革的可信度和公信力。

  2.开展为民办事问民意工作,增强财政政策制定透明度和公众参与度,提高财政资金配置效益。为贯彻落实汪洋书记关于为民办事问民意的重要指示精神和省委决策部署,省财政厅积极探索开展为民办事问民意工作,在深入调研的基础上,组织召开为民办事问民意征询意见座谈会,征询有关政府部门、专家学者和基层代表对开展为民办事问民意工作的意见建议,积极探索建立适合广东省情的为民办事问民意工作模式。

  3.引入第三方评价主体对财政资金使用绩效进行评价,促进财政支出绩效评价的公开、透明。根据汪洋书记关于引入第三方评价财政资金使用绩效的重要指示精神,省财政厅积极探索财政资金使用绩效引入第三方评价试点工作。根据我省财政管理实际,首先选取落实中央重大民生政策、受益群体面较广的民生类专项资金(如城乡义务教育补助资金),贯彻省委、省政府重大决策的专项资金(如战略性新兴产业发展专项资金),由省级部门掌握使用的专项资金(如小型病险水库除险加固资金)等资金,通过招投标将试点资金绩效评价工作整体委托评价能力最强、评价水平最高的第三方机构组织实施。

  (四)加强政务服务体系建设,健全完善服务群众功能。

  1.完善门户网站政务服务功能。2010年对厅门户网站进行改版升级的基础上,2011年,省财政厅再次对厅门户网站的页面布局、栏目和功能设置等进行了调整与完善进一步提升了网站的美观度、使用便捷性和实用性。一是美化网站主页设计,调整了页面布局,并添加了联系方式、交通指引、浏览建议、网站地图、网站维护单位等辅助信息,更加便于公众浏览、查看网站信息以及与厅机关的在线互动。二是修改完善了网上办事栏目的办事项目表现形式,对办事指南、下载中心、在线申报、审批指南等项目进行分类,提高了网上办事的便捷度。三是对咨询反馈的问题进行整合与分类,列出最新问题、常见问题和热点问题,方便公众查询。

  2.积极有序开展网络发言人工作。2011年,省财政厅通过厅门户网站上“厅长信箱”和“网上信访”栏目、广东省财政厅网络发言人QQ、网络发言人电子邮箱收转网络问政件2000余件,凡属省财政厅业务范围的,均能按照规定及时给予回复;对部分不属于省财政厅业务范围的,也认真给予问政人正确问政渠道的指引,确保网络问政件件件有着落、事事有回音。

  二、主动公开政府信息情况

  省财政厅主要通过本厅门户网站、财政部网站广东财政新闻联播栏目、《广东财政理论与实务》、《广东财政法规制度》、《财政信息专报》、《广东财政简报》及其他报刊、电视、网络等媒体主动公开本厅的政府信息。

  (一)省财政厅门户网站主动公开政府信息情况。省财政厅门户网站发布政府信息2725条,其中,财政新闻类信息1279条,政府规章类信息163条,省财政厅业务类信息275条,财政公告类信息71条,互动类信息937条。公众可通过省财政厅门户网站(www.gdczt.gov.cn)查阅并全文检索省财政厅主动公开的政府信息。

  (二)通过财政部网站主动公开信息情况。通过财政部网站广东财政新闻联播栏目发布我省及各市、县(区、市)财政信息1845条。

  (三)通过内部刊物主动公开政府信息情况。《广东财政理论与实务》和《广东财政法规制度》共发布政府信息415条,其中,通过《广东财政理论与实务》发布信息274条,通过《广东财政法规制度》发布信息141条。此外,还通过厅行政管理系统、《情况与动态》、《财政信息专报》、《广东财政简报》、《舆情反映》等平台,对各项财政业务、重大财政资金活动、重大财政事件、厅机关事务管理情况即重大新闻宣传等进行对内公开,促进机关内部政务信息共享和交流。

  (四)通过媒体主动公开政府信息情况。《人民日报》、《国内动态清样》、《中国财经报》、《南方日报》、《羊城晚报》、广东电台、广东电视台、《广州日报》等中央和省主要媒体共播发我省财政新闻信息200多条;厅领导接受《人民日报》、《中国财经报》、新华社、《南方日报》、广东电视台等新闻媒体采(专)访20余次。

  三、依申请公开政府信息及咨询受理情况

  2011年,省财政厅共受理政府信息公开申请6宗,接受政府信息公开方面的咨询10余人次,主要涉及会计从业人员信息、财政国债中介机构清理整顿情况、汽车养路费退费管理办法等有关信息,已全部依法答复。

  四、政府信息公开相关费用情况

  省财政厅没有因依申请公开收取或减免费用情况。

  五、申请行政复议、提起行政诉讼情况

  省财政厅因政府信息公开申请被申请行政复议1次,申请人已撤销申请;省财政厅没有因政府信息公开被提起行政诉讼。

  六、存在问题及改进措施

  2011年,省财政厅政府信息公开工作稳步推进,取得了一定成绩,但还存在一些问题。2012年,省财政厅将认真贯彻落实中央及省委、省政府关于政务公开工作的要求,围绕省委、省政府重要决策部署和重要工作,围绕财政改革重点和财政惠民政策措施落实情况,围绕社会关注的财政热点问题做好公开工作,推进行政决策公开,增强行政权力运行透明度,保障人民群众知情权、参与权和监督权。

  (一)在阳光透明上下功夫,深入推进决策公开。一是建立完善财政专家咨询委员会正常运转机制有关工作。在前一阶段工作基础上,进一步完善财政专家咨询委员会组织机构,规范工作流程,建立正常运转机制,充分借助财政专家的专业能力和智力资源,促进财政决策的民主、公开、透明,增强财政工作决策、改革的可信度和公信力。二是抓紧制订实施为民办事问民意指导意见,初步考虑选取若干民生项目进行改革试点,对财政出资、非财政出资、跨行政区域实施等不同性质的民生项目实行不同的征询民意方式,引导人民群众参与社会建设的积极性,确保“群众的幸福由群众做主”。三是全面总结省级引入第三方评价试点工作经验,深入开展引入第三方绩效评价改革,完善第三方机构政府采购方式,通过批量集中招标,建立第三方机构信息库,同时通过业务培训、实践带训等形式,大力培育第三方评价组织,支持第三方评价组织独立、自主地开展财政支出绩效评价。

  (二)在科学精细上下功夫,深入推进预决算信息公开。一是细化公开内容。明年起,省级总预算中,教育、科技、农林水等重点支出按“项”级科目反映。二是完善预算表格。明年起,预算报表增加全省和省级政府性基金预算收支执行情况表,增加后,省级预算表从目前的19张增至23张;同时,在预算表格中增加专门的报表说明。三是充实完善预算报告。明年起,省财政厅将在预算报告中增加上一年度省政府承诺的十件民生实事资金完成情况及当年民生实事资金安排情况;在预算报告参阅材料中增加公共财政政策读本,对我省公共财政各项政策、重点支出情况、社会关注的热点问题进行详细介绍。

  (三)在服务群众上下功夫,深入推进政务信息公开。一是强化厅门户网站政务公开重要窗口功能。省财政厅将遵循“公开为原则,不公开为例外”和公平、公正、便民的原则,通过门户网站及时、真实、全面地发布各类政府信息,保障社会公众知情权,建设“阳光财政”;以用户为中心,优化网上办事流程,完善在线服务的功能设置、增加服务项目,提高在线服务办事服务的全面性、实用性和易用性;畅通互动渠道,充分利用网络平台倾听群众呼声、征询民策民意。二是通过报刊、电台、电视台等新闻媒体,向公众和社会公开广东财政改革与发展情况,让社会公众更清楚地了解广东财政工作的重点、财政资金分配等情况,保障社会公众的知情权和监督权。三是以《广东财政年鉴》、《广东财政理论与实务》和《广东财政法规制度》、《财政信息专报》、《广东财政简报》等平台为政府信息公开辅助途径,围绕财政中心工作,从深度和广度加强对财政改革和财政政策的宣传和解释,公开有关财政统计数据。