索 引 号:006939780/2017-00153 分类: 商贸、海关、旅游 ; 
发布机构: 广东省商务厅 发文日期: 2017年07月25日
名  称: 政协第十一届广东省委员会第五次会议第20170284号提案答复公开摘要
文  号: 主 题 词:


政协第十一届广东省委员会第五次会议第20170284号提案答复公开摘要

  标   题:关于港澳台投资企业享有民营企业同等政策待遇的提案 

  主办单位:省商务厅

  会办单位:省港澳办、省经济和信息化委

  正   文:

给予港澳台投资企业与民营企业同等政策待遇是营造法治化、国际化营商环境,吸引更多港澳台优质投资的重要举措,有利于增强港澳台对国家的认同感和归属感,促进四地经贸往来,提升我省对外开放水平,推动四地经济社会发展。我省有关部门积极推进此项工作,取得显著成效。

一、制定政策,对港澳台企业予以同等政策待遇

省委、省政府作出《关于加快民营企业发展的决定》(粤发〔20034号),提出各级管理部门要按照公平、公正、竞争的原则,废除或修改体现所有制差别和不适应民营经济特点的政策与管理规定,构建对所有企业一视同仁的政策与管理平台的要求。随后,省财政设立了中小企业发展专项资金,并出台《广东省扶持中小企业发展专项资金管理办法》(下称《办法》)。历年来,省有关部门按照《办法》的规定和要求,扶持在我省依法设立的、符合工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部联合制定的《中小企业划型标准规定》的中小微型企业。对在我省依法设立的符合中小微企业划型标准规定的港澳台投资企业,一视同仁地予以资金扶持。

二、深入贯彻落实国家有关政策,对港澳台投资者实施准入前国民待遇加负面清单管理模式

一是CEPA项下,对港澳服务提供者实施准入前国民待遇加负面清单管理模式,2014年,商务部与香港特区政府签署了《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉关于内地在广东与香港基本实现服务贸易自由化的协议》、《〈内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排〉关于内地在广东与澳门基本实现服务贸易自由化的协议》(以下统称《协议》)等文件。《协议》是内地首次以准入前国民待遇加负面清单的方式签署的自由贸易协议,开放部门多达153个,涉及世界贸易组织服务贸易160个部门总数的95.6%,其中58个部门完全实现国民待遇。明确给予香港最惠待遇,即今后内地与其他国家和地区签署的自由贸易协定中,优于CEPA的开放措施均将适用于香港、澳门。《协议》的签署标志着广东率先与港、澳实现了服务贸易自由化。我省积极贯彻落实《协议》,从201531日在CEPA项下实施负面清单管理模式,对港澳服务提供者在广东以公司的形式投资属于备案范围的服贸贸易领域,改合同章程审批制为备案制,在全省范围内推行准入前国民待遇加负面清单管理模式。二是在广东自贸试验区内对外商投资(包括台港澳资企业)实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。根据20141228日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议有关决定、《国务院关于印发中国(广东)自由贸易试验区总体方案的通知》(国发〔201518号)、《国务院办公厅关于印发自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)的通知》(国办发〔201523号)、商务部《自由贸易试验区外商投资备案管理办法(试行)》(商务部201512号令)等文件,自201558日起,我省在自贸区内推行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式,对负面清单以外的外商投资(含港澳台投资)改合同章程审批制为备案制,由自贸区管理机构实施备案。三是根据第十二届全国人大常委会第二十二次会议关于修改《中华人民共和国外资企业法》等四部法律的有关决定、《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》(下称备案办法)以及《国家发展改革委 商务部公告2016年第22号》,从2016101日起,我省对不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业(包括港澳台资企业)设立及变更由审批改为备案。至此,对外商投资企业(含港澳台企业)实施准入前国民待遇加负面清单管理模式已在全省范围内推行。目前改革稳步推进、外商投资企业办事顺畅,投资准入便利化程度极大提高,改革成效逐步显现,截至今年4月底,全省外商投资备案项目(含设立与变更备案)17610个,其中:港澳台资企业备案项目(含设立与变更备案)13404个,占外商投资备案项目总数的76.1%。今年1-4月,我省设立港、澳、台直接投资项目2498个,同比增长41.1%;合同外资金额245.3亿美元,同比增长5.5%;实际吸收外资金额56.6亿美元,增长12.6%,分别占同期全省各项总额的74%75.9%77.4%

三、建立中国(广东)自由贸易试验区,推进粤港深度合作

建立广东自贸试验区是新形势下全面深化改革、促进内地与港澳深度合作的重大举措。挂牌成立以来,广东自贸试验区紧紧围绕依托港澳、服务内地、面向世界,积极推进粤港澳深度合作。为此,我们向国家提出进一步对港澳扩大开放的建议,推动新签订的CEPA服务贸易协议中新增10条专门适用于广东自贸试验区的开放措施。深化粤港澳专业服务业合作,降低港澳投资者设立认证机构的条件,推进行业规则衔接和从业人员资质互认,港澳地区建筑、会计、医疗、法律、金融等服务机构和执业人员按CEPA协议备案或许可后可在区内开展业务,不断提升现代服务业的创新驱动力。

四、多管齐下,推动在粤港澳台资企业转型升级

一是注重提升港资企业发展水平。支持港澳台资企业加强人员培训、引进各类急需人才,引进先进的技术设备和管理经验,开展技术更新和研发,形成了一批劳动密集与技术密集、知识密集相结合的港资企业。台湾大型电脑厂商如华硕、宏基、大众、华通等均已在我省投资设厂,形成了以IT产业为主的高新技术产业带。在东莞、惠州等市还建有台湾高科技园(区)。目前,港资塑胶制品、家具制造行业基本实现了机械化、自动化生产;纺织服装企业采取电脑纺织机代替人工,面料和辅料质量达到国际先进水平;服装、鞋类、家具等产业的生产技术、质量管理均处于国际领先水平。二是注重引导港澳台资企业梯度转移。实施促进粤东西北地区振兴发展战略,扎实推进产业共建,鼓励珠三角与山区及东西两翼联合建设产业转移园区,为港澳台资企业梯度转移提供了有效载体。推动珠三角各市和周边地区建立转移对接平台和长效合作机制,为港澳台资企业省内梯度转移提供服务。三是推动港澳台资加工贸易企业转型升级。制定实施《广东省促进加工贸易创新发展实施方案》,推动103项改革创新措施落地。优化政府服务,在全国率先取消加工贸易业务审批。举办中国加工贸易产品博览会,帮助港澳台资企业拓展内销市场。

目前,我省正按照《国务院关于扩大对外开放 积极利用外资若干措施的通知》(国发〔20175号文)的要求,进一步为外商投资企业创造公平竞争的环境。推动落实按内外资企业统一标准、统一时限原则,审核外商投资企业业务牌照和资质申请,促进内外资企业一视同仁、公平竞争。依法依规对外商投资企业在我国境内生产的产品一视同仁、平等对待,促进内外资企业公平参与政府采购招投标。支持外商投资企业拓宽融资渠道,依法依规在主板、中小企业板、创业板上市,在新三板挂牌,以及发行企业债券、公司债券、可转换债券和运用非金融企业债务融资工具进行融资。深化外商投资企业注册资本制度改革,落实内外资企业统一的注册资本制度。除法律、行政法规另有规定外,取消外商投资公司的最低注册资本要求。除有特殊规定外,我省创新驱动、科技攻关、技术改造、节能减排、知识产权、人才创新创业和贯彻《中国制造2025》有关措施同等适用于内外资企业。简化外商投资项目管理及企业设立、变更程序,按程序推动由县、区实施外商投资企业设立及变更备案推进审批环节并联办理,进一步优化审批流程,提高海关登记、申领发票等环节办事效率。不断推动港澳台资企业与民营企业享有同等政策待遇,积极吸引港澳台投资以及先进技术和管理经验,推动在粤港澳台资企业更好更快发展