索 引 号:006939780/2017-00151 分类: 商贸、海关、旅游 ; 
发布机构: 广东省商务厅 发文日期: 2017年07月25日
名  称: 政协第十一届广东省委员会第五次会议第20170203号提案答复公开摘要
文  号: 主 题 词:


政协第十一届广东省委员会第五次会议第20170203号提案答复公开摘要

  标   题:关于保持广东经济发展态势,促进总部经济发展规划的提案 

  主办单位:省商务厅

  会办单位:省发展改革委,省经济和信息化委,省港澳办,省人力资源社会保障厅

  正   文:

提出的关于保持广东经济发展态势,促进总部经济发展规划的提案收悉。经综合省发展改革委、省经济和信息化委、省人力资源社会保障厅、省港澳办意见,现将办理结果答复如下:

近年来,我省的总部经济发展较快,珠三角地区凭借优越的区位、政策、体制环境优势以及良好的市场环境,吸引了一批大型跨国公司入驻,为发展总部经济奠定了基础。其中,广州、深圳、珠海等市总部经济发展较快,形成一定规模。截至2017年4月,世界500强企业中已有288家在广州投资或设立办事机构,275家在深圳设立总部。2016年,美国苹果公司在深圳设立华南运营中心、美国高通公司在深圳设立创新中心和高通通信技术(深圳)有限公司、美国微软公司在深圳设立物联网实验室、瑞士ABB新能源和电力保护业务研发制造中心等大项目落户深圳。2017年富士康、百济神州、GE生物科技、思科(广州)智慧城等重大项目落户广州。

一、关于制定完善推动总部经济发展政策的建议

近年来,我省持续加强与欧美等发达经济体的合作,巩固扩大与东盟、日韩等周边国家合作,促进世界500强、大型跨国公司对粤投资,积极争取其在我省设立地区、中国总部,进一步推动了我省总部经济发展。一是建立长期有效联络机制,持续开展对世界500强、大型跨国公司总部、地区总部和驻粤机构拜访联络工作,积极推介我省投资营商环境,逐步扩大与跨国公司战略合作出台了《创新招商引资工作行动纲要(2016-2020)》《广东省工业和信息化领域生产性服务业发展“十三五”规划》、《广东省现代服务业发展“十三五”规划》等一系列促进总部经济发展的政策,对全省招商引资工作进行统筹规划,主动争取跨国企业来粤投资,鼓励其在我省设立研发中心、采购中心或地区总部,提出加快先进制造业总部经济基地建设。

接下来,我厅将联合发改委、经信委等相关部门研究建立省级层面领导机制、总部经济发展专家顾问委员会的可行性,适时组织有关部门深入调研,集思广益共同开展促进总部经济发展政策的起草编制工作,不断优化和完善适合总部经济发展的政策软环境。

二、关于大力支持现代服务业壮大发展的建议

近年来,我省将金融、会展、信息、航运、物流、法律等与总部经济相关的服务业领域列为重点发展的现代服务业,并提出要大力推动高端服务业集聚,打造“总部经济集聚区”,制定了《广东省人民政府办公厅关于加快发展生产性服务业的若干意见》等支持服务业发展的规划性政策文件。一是大力发展电子商务,壮大涉农电子商务企业,推进电子商务进农村示范县建设,开展电子商务精准扶贫工作;出台《广东省促进农村电子商务发展的实施方案》(粤府办〔2016〕12号),促进农产品“上网触电”发展;二是加强电子商务支撑体系建设,加快完善我省电子支付、仓储物流、信息服务、安全认证、业务流程和信息技术外包服务等电子商务服务产业链。加快发展物流行业,出台《广东省商贸物流标准化推进实施方案》、《推进物流标准化试点、降低物流成本工作方案》;完善城市商业网点规划,发挥商业网点规划的引导作用;推动农产品流通骨干网建设畅通农产品进城和工业品下乡双向流通渠道,完成家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作,加强冷链物流建设;三是力争建成具有国际竞争力的国家大数据综合试验区,出台了《广东省促进大数据发展行动计划(2016-2020年)》。围绕这些领域,连续多年实施生产服务业发展和信息产业财政专项资金,大力扶持龙头企业发展,在产业政策的支持下,我省软件信息、工业设计和现代物流服务业规模均居全国第一,成为我省总部经济的总要力量。

接下来,我们将推动完善与总部经济密切相关的现代服务业发展政策环境;推动全省现代服务业持续快速集聚发展;推动传统企业“互联网+”转型升级,实施“互联网+流通”、“互联网+供应链”等行动计划;推动电子商务、物流、信息服务等现代服务业持续发展。

三、关于加强粤港澳合作打造特色总部经济的建议

近年来,我省不断优化粤港澳合作机制,组织了多场海外联合推介及针对重点产业项目的招商活动。一是开展粤港澳海外联合推介大珠三角活动。2016年,广东省人民政府香港特别行政区政府在巴黎共同主办粤港法国经贸合作交流会”,在香港联合举办粤港经济技术贸易合作交流会省商务厅还与香港贸发局在香港签署《粤港联合参与一带一路经贸合作备忘录》二是组织企业参加澳门国际贸易投资展览会,利用中国–葡语国家经贸合作论坛(澳门)平台开展针对葡语国家的招商活动。三是CEPA框架协议下,积极推动粤港澳服务贸易自由化,重点加强战略性新兴产业和现代服务业合作。重点推动与港澳地区在高端新型电子信息、新源汽车、半导体照明、生物、高端装备制造、节能环保、新能源和新材料领域的合作。

  接下来,我们将充分发挥粤港澳三地不同产业优势,推进产业协同发展,完善产业发展格局,构建协同发展现代产业体系,加快向全球价值链高端迈进。一是三地共同参与“一带一路”建设,拓展与沿线国家的经贸合作,提高粤港澳在国际产业链中的竞争力。二是支持重大合作平台建设,加强前海、横琴、南沙合作平台建设,积极引进香港、澳门服务业,打造“一带一路”现代服务业中心和要素集聚区。三是支持粤港澳三地工商企业界、行业协会等就“一带一路”发展加强交流与合作四是以广东自贸试验区为重要载体,规划建设粤港澳“大湾区”,优化提升广州珠江新城、深圳后海湾、东莞松山湖高新技术产业开发区等总部经济基地,加快推进广州国际金融城、广州琶洲互联网创新集聚区、前海深港现代服务业合作区、珠海十字门中央商务区等片区的开发建设,打造特色鲜明的现代服务业总部经济示范功能区。五是密切与港澳台投资促进机构的联系,与香港投资推广署、香港贸发局、澳门贸易投资促进局、广东省海峡两岸交流促进会、台湾工商建设研究会、台湾中华友好城市交流协会保持良好的合作关系,积极组织企业赴港澳台参加经贸交流活动。

四、关于切实加强对人才的引进和培育的建议

近年来,我省认真贯彻落实中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》和省委《关于我省深化人才发展体制机制改革的实施意见》,紧紧围绕我省创新驱动发展战略和产业结构调整要求,不断完善高层次、高技能人才发展政策,深入实施重大人才工程,实施全民技能提升储备计划,不断引进培养高层次人才和青年人才,加快建设人才高地,为我省经济社会发展切实提供人才保障。
    一是实施全民技能提升储备计划,开展各类职业技能培训。深入贯彻省政府关于加强职业培训促进就业的有关精神,初步构建覆盖城乡劳动者的普惠性的职业培训体系,深入实施全民技能提升储备计划,以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训为主要内容,面向各类劳动者,大力开展各类职业技能培训。2016年,全省共组织开展各类职业技能培训631.7万人次,使广大劳动者技能水平得到普遍提升,为我省本土提供了重要的、有效技能人才供给。
    二是实施我省重大人才工程,加快创新型高层次人才队伍建设。近年来,省人社厅负责组织实施的“珠江人才计划”、“特支计划”、“扬帆计划”等几大人才工程有关项目进展顺利,成效显著。“珠江人才计划”从2009年开始实施,共评选出领军人才122名。“广东特支计划”从2014年起实施,共评选出杰出人才(南粤百杰)93人,其中5人成为两院院士;百千万工程领军人才87人,百千万青年拔尖人才147人;“扬帆计划”自2013年实施以来,共评选出“培养高层次人才项目”126人,“引进紧缺拔尖人才项目”81人,审核通过“培养高技能人才项目”2115人,“博士后扶持项目生活补助”116人次。另外2016年还首次组织实施“南粤突出贡献和创新奖”评选,表彰奖励对我省作出突出贡献、在创新领域作出重大成就的人才,共评选出突出贡献拟奖励人选(团队)5个、创新奖9个。2016年还进一步强化“珠江人才计划”品牌,实施新增子项目海外青年引进计划(博士后资助项目)和海外专家短期资助计划,引进全球前200名高校海归优秀博士后49人,资助海外专家60人。近几年的评选结果总体做到了社会认可、营造了“聚天下英才而用之”的良好氛围。选拔培养出来的都是紧扣我省经济社会发展需求,服务创新驱动和区域协调发展的急需高层次创新型人才,为我省产业结构转型升级、加快转变经济发展方式发挥了重要作用。
   三是强化博士后平台建设,加快培养高层次创新型青年人才。首先,积极发挥博士后平台作用。全省共设有流动站147家,基本覆盖符合条件的高等院校和科研院所,工作站363家(总数全国第二),创新实践基地323家。推动江门设立全国首个博士后创新示范中心,重点在管理体制、人才引进和使用机制、高层次人才创新创业促进机制等先行先试。推动省人大设立广东省立法研究所博士后创新实践基地。其次,实施“珠江人才计划”海外青年人才引进计划(博士后资助项目)。遴选外籍(境外)和有留学经历的博士毕业生来粤从事博士后工作。第三,大力引进领军人才、企业家、金融人才和青年拔尖人才。对引进高层次人才实施更加优惠的补贴,根据当年申报公告规定的准入条件和工资薪金收入及相应个税标准直接认定引进人才资助对象。
    下一步,我们将继续围绕经济新常态下广东省经济社会发展的要求,为总部经济发展做好有效的人才供给工作。一是大力实施全民技能提升储备计划,认真落实技能培训补贴政策,鼓励和支持职业培训机构、技工院校和企业等积极开展各类技能培训,加快提升广大劳动者的技能素质,为我省经济发展培养技能人才。二是继续深入实施我省重大人才工程,加快创新型高层次人才队伍建设。包括“珠江人才计划”、“特支计划”、“扬帆计划”等,坚持产业导向,引进和集聚服务创新驱动和区域协调发展的急需高层次创新型人才。三是推进博士后平台建设,加快培养高层次创新型青年人才。充分发挥博士后的平台作用,大力引进海内外高层次人才,特别是我省急需紧缺高层次海外人才,为我省总部经济发展做好人才保障。