索 引 号:006939780/2017-00123 分类: 商贸、海关、旅游 ; 
发布机构: 广东省商务厅 发文日期: 2017年06月28日
名  称: 广东省十二届人大五次会议第1554号代表建议答复公开摘要
文  号: 主 题 词:


广东省十二届人大五次会议第1554号代表建议答复公开摘要

 

  题:“互联网+”破解农产品流通难题的建议 

主办单位:省商务厅

会办单位:省工商局,省农业厅,省食品药品监管局,省经济和信息化委办理

  文:

您们提出的关于以“互联网+”破解农产品流通难题的建议收悉,经综合省工商局、省农业厅、省食品药品监管局、省经济和信息化委的意见,现答复如下:

一、已经开展的工作

(一)深化与龙头平台企业合作广东省人民政府2014年与阿里巴巴集团签订战略合作框架协议,重点打造县域电子商务,计划三年内共启动50个县,电商覆盖1万个村点;2015年,与京东集团签订战略合作框架协议,深化互联网+“三农”合作,推进电子商务进农村,计划在5年内开设21个地级市地方特色馆和40个县级地方特色馆,为县域提供农产品电商销售平台。除支持上述大型电商龙头企业在我省农村地区增设服务网点外,还鼓励、支持其向我省广大农村地区提供优质农资产品农资配套服务向农村地区提供乡村白条、农资白条、农产品众筹等一系列创新金融产品,帮助农民解决融资题;支持加强农村地区物流基础设施和互联网基础设施建设,加大对县镇村干部和青年的电商知识培训力度。截止2016年,全省在淘宝平台上的农产品卖家9.5万家,总数居全国第一,农产品电子商务交易额近百亿元。全省各县(区)具有网上农产品交易功能网站172个,涌现出华南农产品交易网、广东农产品交易网等功能各异的农村电商平台。农村网民达600多万人,80%以上的地市已与京东、阿里、苏宁等知名电商平台达成战略合作,建成了一批县区级服务中心和村级电商服务站,培育了一批本土农村电商骨干企业。

(二)支持本地创业人才和电商项目。一是放宽市场准入,鼓励网络经营主体依法办理工商登记。根据《印发关于鼓励支持我省网络商品交易及有关服务健康发展的若干意见的通知》(粤工商市字2012443号),出台多项措施放宽市场准入。包括鼓励自然人在网络交易平台开办网店、放宽出资登记条件、放宽住所(经营场所)限制、放宽市场主体名称、经营范围登记条件。二是用足用好有关扶持政策、减轻本地人才创业负担。从2013年起,工商行政管理部门免收企业登记注册费和个体工商户登记注册费。三是统筹推进我省电子商务领域各类人才队伍建设。包括完善集聚电子商务人才机制,出台《广东省专业技术人才队伍建设中长期规划(2011-2020年)》和《实施方案》加强技工院校电子商务专业建设,深化电子商务校企合作,加强电子商务技能人才培养等

项目支持方面,落实农村电商资金扶持在全省范围内认定80家省级名特优新农产品电商体验馆并安排400万元扶持资金, 促进农产品产销对接,实现展销一体,电商体验,线上线下营销。去年在粤东、西、北及珠三角地区遴选 10家农产品电子商务基础实、成效好的企业,扶持50万元开展农产品电子商务试点工作,今年安排150万元扶持5个省级农产品电商示范点,重点打造食用农产品“基地-社区”电子商务直配。

(三)推进农村市场现代化。利用“万村千乡市场工程”打造农村现代流通网络,畅通日用消费品下乡进村的流通渠道。鼓励和支持有条件的农产品批发市场建设一体化的涉农B2BB2C电子商务平台,推动农产品网上购销对接。引导特色农产品主产区县市在第三方电子商务平台开设地方特色馆,认定80家广东省名特优新农产品省级电商体验馆,进一步加强我省名特优新农产品的品牌培育,促进农产品产销对接。

(四)培育和推广农产品区域品牌。积极推进农产品区域品牌建设,实现常规农业向品牌农业的转变,营造争创品牌、保护品牌良好氛围。一是围绕农业供给侧结构性改革发力,结合“精准扶贫”工作安排,积极指导各地实施农产品商标战略,引导挖掘我省具有区域优势特色的涉农产品申请地理标志商标注册。二是组织 “加大地理标志培育培训”、“商标执法业务培训”等活动,帮助经营者增强商标品牌意识,利用商标品牌效应提升区域影响力和社会认知度。三是加大侵犯地理标志商标专用权整治,开展“保护地理标志商标专用权专项行动”。

(五)积极推动品牌农产品电商化。评选认定 50个广东省“十大名牌”系列农产品,并与淘宝网对接,入驻淘宝网特色中国广东馆,通过线下展 示体验与线上销售推020模式,引导农业企业拓展电子商务销售渠道,实现农产品从线下销售到线上销售转型升级,帮助企业实现销售新增长。

(六)完善网售农产品监测和质量监管。打造电商安全保障体系出台《广东省人民政府关于深化标准化工作改革推进广东先进标准体系建设的意见》,部署实施电子商务产品标准明示及鉴证工程,建立电子商务标准体系。大力推动电子商务信用体系、商品质量溯源体系建设。将电子商务信用体系纳入省商务信用体系建设整体模块,推动跨部门信息共享。支持、指导商协会编制《网络交易服务规范》系列标准。建立、完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,完善经营异常名录,全面推进“红黑名单”制度,推进跨地区、跨部门信用奖惩联动,推动形成“一处违法,处处受限”的社会氛围。推行市场主体信用承诺制度,引导行业组织开展诚信自律等行业信用建设。全面推行明码标价、明码实价,依法严惩价格欺诈、质价不符等价格失信行为。鼓励集中交易市场开办者和销售者建立食品安全追溯体系,利用信息化手段采集和记录所销售的食用农产品信息。督促电商销售企业按照规定查验食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件等相关证明材料,销售获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品等认证的食用农产品。督促网络食用农产品交易第三方平台落实管理责任,对入网食用农产品销售者进行实名登记、严格监控,及时制止并报告相关违法行为。

(七)深入开展合同帮农工作。以合同监管为切入点,深入开展涉农合同监管,促进辖区订单农业、土地流转健康发展。一是建立和完善农业合同不范文本的制定和推广机制。二是建立重点企业合同 帮扶制度,提高合同履约率。三是开展对农业合同的监督检查,及时处理利用农业合同侵害当事人权益的行为。四是积极开展涉农合同纠纷的行政调解工作,通过维权服务站和日常巡查,及时为合同当事人提供咨询服务,确保合同正确履行。

(八)提升农产品物流效率。果品流通体系建设方面,近年来,我们积极推进我省冷链物流行业健康有序发展,以提高冷链流通率,降低流通环节损耗,建立完善的“不断链”农产品流通体系为目标。一是积极争取国家支持,我省被获评为商务部、财政部重点扶持的10个冷链物流发展地区之一,计划用2-3年时间推动广东冷链流通率提高30%,冷链运输率提高10%,流通环节损耗率下降20%;去年,安排财政资金1亿元,分基础设施建设、标准化建设、信息化建设等方向,扶持了全省91个冷链物流项目,带动冷链物流社会投资超过35亿元,有效促进了全省冷链物流发展;二是编制《广东省冷链物流发展“十三五”规划》,进一步优化我省冷链物流布局,完善我省冷链物流发展服务体系,形成从源头到餐桌全程冷链物流发展链条,提高全省冷链物流发展水平。

(九)发挥示范引领作用。引导重点园区和优秀企业创建、申报示范园区、示范企业,发挥示范带动作用,增强我省电子商务整体发展动力。2016年,组织开展第二批国家电子商务示范基地和2015-2016年度电子商务示范企业申报工作,选定51个省电子商务示范基地、158家省电子商务示范企业以及7个农村电子商务示范基地、32家农产品电子商务示范企业创建省级示范基地、示范企业。当前,正组织一批省级电子商务示范企业申报2017-2018年度国家级电子商务示范企业。

(十)提高政务服务水平。加强和改进服务,营造优质高效的办事环境。包括下放部分企业登记权限,实行属地登记管理,为企业最大限度提供便利;大力推进登记审批标准化建设,优化办事流程,创新服务方式,创新探索工商登记“同城通办”、“一个窗口许可”,推行网上登记注册,开展电子营业执照及全程电子化、全程无纸化登记;充分利用省跨境电子商务综合试验区联席会议制度工作机制,提高部门间沟通协调力度,形成工作合力,共同推进跨境电子商务重点难点突破,年终实现了省跨境电子商务进出口额全国第一;出台《广东省积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的实施方案》(粤府(2016143号),大力发展“互联网+”消费、强化基础设施网络支撑,强化财税支持政策,强化消费金融服务;充分发挥行业商协会(机构)作用,定期不定期积极配合国家部委对跨境电商新政的调研活动,多次组织行业商协会、企业代表反映行业、企业诉求,争取跨境电商保持相对稳定、可预期;统筹谋划全省电子商务统计分析体系建设,摸索科学合理的电子商务统计方法,推动建立健全我省电子商务统计分析体系,建立全省电子商务数据监测和发布机制等。

二、下一步工作计划

(一)推进农村电子商务加快发展。一是推动建设农村电子商务公共服务体系。鼓励大型骨干农资企业创新农资产品互联网分销模式,引导农业企业开展农资产品电子商务批发与零售交易。二是大力支持涉农电子商务企业发展。支持省国家电子商务进农村综合示范县和全国供销合作总社电子商务示范县建设。稳步推进全省农村电子产业园区、运营中心建设。三是加强农产品电商网络传播服务。指导各市商务、农业主管部门按名录农产品的生产、销售时机开展旅游文化节、现场展示会、创新网购促销手段等形式多样的农产品推介活动。支持知名电商企业在农村地区开展主题宣讲和体验活动,提高广东农产品的知名度,帮助农村地区通过电商渠道销售农产品。四是推动完善电商人才培训机制。研究建立广东省农村电子商务人才培养机制。鼓励高校、职业院校与电商企业合作探索“订单式培训”“委托管培”等对接机制,加快农村电子商务中高端人才培育工作。举办县级以上领导干部或电商高端人才的省级农村电子商务培训班。五是充分发挥第三方社会力量作用。支持行业商协会等承办农村电子商务展会、峰会、论坛等活动,帮助省内涉农电商企业抓住市场热点、把握政策方向。

(二)推动建立电子商务服务生态。一是组织构建广东省电子商务服务生态体系。支持大型电子商务服务商在我省落地总部或建立分支机构。大力发展跨境和农村电商等代运营服务、咨询服务业、交易培训服务业、数据基础服务业、金融服务业等。二是支持电子商务服务业聚集发展。在重点区域、重点领域建设一批电子商务服务产业集聚区。鼓励企业组成战略发展联盟,为电子商务交易主体提供各类方便、快捷的专业服务。三是加快广东电子商务品牌建设。支持我省企业建立线上品牌专区,鼓励无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品上网触电。扶持省优秀电子商务服务品牌。

(三)深入推进与大型电商平台战略合作。继续加强与阿里巴巴、京东、苏宁等龙头电商平台的合作,推动其加快建设农村电商服务站点,将“工业品下乡”和“农产品进城”通道有机结合,并做好配套服务和人才培训,增加农村地区就业。同时,在政策、资金等方面给予支持,引入专业农村电商服务商,完善商业生态。

(四)推进农村电商规范发展。完善涉农合同示范文本体系,加大农业合同示范文本的推广力度,提供农业合同示范文本的使用率;加大涉农合同监管力度,开展涉农合同格式条款规范监管工作,严厉查处涉农合同欺诈违法行为;推动落实销售平台主体责任,督促网络食用农产品销售者自觉履行进货查验记录制度查验所销售食用农产品的相关证明文件,确保食用农产品来源可溯、去向可查,保障网络食用农产品市场销售质量安全;加强食用农产品质量监管,对我省部分具有代表性的生鲜电商进行食用农产品抽检,包括十五分绿色生活、田鲜蔬菜革命网、小鲜e站等知名电商企业,进一步加强对网络销售食用农产品的质量监管。

(五)创新农产品流通方式。大力开展品牌农产品进社区和“基地+社区”电子商务直配,以日渐成熟的社区农产品零售店线上线下销售模式为依托,促进农产品产销对接。联合有关部门开展广东省第二届名特优新农产品评选推介活动,在首届活动基础上重点做好区域公用品牌文章,推动各地树立争创区域公用品牌的良好氛围,宣传推介一批叫得响、卖得好的品牌农产品。