索 引 号:006939780/2017-00118 分类: 商贸、海关、旅游 ; 
发布机构: 广东省商务厅 发文日期: 2017年06月22日
名  称: 广东省十二届人大五次会议第1721号代表建议答复公开摘要
文  号: 主 题 词:


广东省十二届人大五次会议第1721号代表建议答复公开摘要

  标   题:关于营造良好环境,推动跨境电子商务持续领先发展的建议

  主办单位:省商务厅

  会办单位:省国税局,海关广东分署,省财政厅,省地税局,广州边检总站,中国人民银行广州分行,广州市政府

  正   文:

委员提出的关于营造良好环境,推动跨境电子商务持续领先发展的建议收悉。经征求广州市政府、省财政厅、省地税局、省国税局、海关广东分署、人民银行广州分行等单位意见,现答复如下:

委员对我省特别是广州市跨境电子商务的发展现状和存在问题进行深入分析,提出一系列有建设性的意见和建议,这对我们进一步做好跨境电子商务工作很有启发和帮助。我们将在工作中充分吸收和采纳。近年来,广东跨境电子商务持续快速发展,进出口贸易总值保持全国第一。据海关统计,2016年我省跨境电子商务进出口贸易总值为228亿元,同比增长53.8%,占全国(499.5亿元)的45.7%2017年一季度我省跨境电子商务业务保持高速增长态势,进出口贸易总值52.8亿元,同比增长62.3%,其中经广州关区跨境电子商务进出口贸易总值为43亿元,占广东跨境电商进出口贸易总值的81%。我省跨境电子商务发展呈现出交易规模不断上升、市场主体不断壮大、模式不断创新的特点,有效促进全省外贸转型升级发展。

一、促进我省跨境电子商务发展的主要工作及成效

(一)加强顶层设计。省委、省政府高度重视跨境电子商务工作,省政府印发《中国(广州)、中国(深圳)跨境电子商务综合试验区实施方案》、《促进跨境电子商务健康快速发展的实施意见》、《关于促进我省跨境电子商务健康快速发展工作方案》等文件,成立广东省跨境电商综试区建设联席会议2016年9月,何忠友副省长召开跨境电商专题工作会议,与有关单位一起查找我省跨境电子商务发展存在问题,部署保持我省跨境电子商务全国领先地位的相关工作。2016年底省商务厅联合省国税局、广东检验检疫局、广州市综试办赴京拜访商务部、国家税务总局、国家质检总局等部门,积极争取跨境电子商务相关税收政策在我省落地,支持我省优化检验检疫措施并提高通关效率等政策。国家税务总局表示支持我省对符合条件的跨境电商企业所得税实行核定征收,国家质检总局表示支持我省创新检验检疫监管方式,提高通关效率。这些工作为我省跨境电子商务发展营造了良好的政策环境,夯实了发展基础。

(二)推动综试区建设。经过一年多的实践,广州、深圳跨境电商综合试验区加快推动创新举措落地实施,形成部分可复制可推广的政策和做法。通关方面,推进“简化申报、清单核放、汇总统计”的便利通关模式,全省有条件的海关已基本实现申报、审单、征税、查验、放行等全程通关无纸化操作,支持跨境进口商品的转关业务和规范跨境电商各业务模式的通关监管流程。检验检疫方面,建立跨境电商经营主体和商品备案管理、全申报、风险监测、事后追溯管理等检验检疫监管政策框架。同时,关检合作实现“一次申报、一次查验、一次放行”,对直购入境电商商品采用“一机双屏双控”监管模式,检验检疫和海关同频掌握进出境包裹信息。金融服务方面,进一步简化银行办理个人贸易收结汇业务的单证审核,积极推动跨境电商主体资金结算便利化

二、下一步工作计划

(一)加大创新工作力度。根据省政府印发的跨境电商综试区建设方案,重点推动跨境电商企业对企业(B2B)模式发展。联合海关加快推进全流程的B2B跨境电商服务平台模式,整合金融、通关、退税、外汇、销售、物流、售后服务等所有环节,将批发市场、传统外贸企业与电子商务有机结合,促进生产企业与跨境电商海外仓等资源对接。加强服务创新和协调管理。梳理海关、检验检疫部门的通关、通检节点,研究制定跨境电商通关流程指引,加快通关时间和提高效率。继续推动跨境电商公共服务平台(单一窗口)建设,加快与各部门数据对接和共享,建立健全工作机制。抓好跨境电商载体建设,广州市将认定一批跨境电商产业园区,作为跨境电商集聚发展的平台、招商引资的重要载体和提供集中监管服务的重要场所,加快集聚发展效应。

(二)积极争取国家政策支持。充分发挥综试区联席会议的作用,加强部门之间的协调协作,积极向国家有关部门争取“企业出口未取得有效进货凭证的货物,符合相关条件的,实行增值税免税”等政策在我省落地。研究并试行跨境电商企业采取核定应税所得率方式征收企业所得税,并进一步对有条件的企业扩大无纸化试点范围,对出口企业按出口退(免)税企业分类管理办法实行差别化管理,多措并举优化出口退税服务;积极向国家相关部委反映“调高个人年度跨境购买限额至5万人民币,单件不可分割且个人合理自用商品不受单次2000元人民币限额限制”以及“继续动态调整跨境电商零售进口商品清单,尽快颁布第三批正面清单”等建议。

(三)进一步推进跨境电商综试区建设。贯彻落实省政府印发的广州、深圳跨境电商综试区实施方案,进一步完善跨境电商政策体系,健全公共服务平台,加快产业集聚发展,及时向国家相关部委综试区建设情况,逐步争取通关效率、出口退税、外汇结算等政策实现突破。广州方面,加强服务创新和协同管理,重点梳理海关检验检疫部门的通关、通检节点,研究制定跨境电商通关流程指引,推动关检合作;重点发展跨境电商B2B出口,协调海关加快推进全流程的B2B跨境电商服务平台模式,将广州专业批发市场、传统外贸公司与电子商务有机结合,为生产企业提供跨境电商B2B出口的一站式服务;在全市认定一批跨境电商产业园区,引进培育一批跨境电商龙头企业,形成行业集聚效应。深圳方面,围绕“创新突破、补足短板、夯实产业、优化提升”开展工作。在前海湾保税港区开展海关监管制度改革,设立“全球中心仓”,开展“供应链协同出口”改革试点,探索“保税+实体零售”试点;深入开展深港跨境电商质量安全试验区建设,继续做好跨境人民币支付结算工作,完善跨境电商商品信息备案、质量监控服务体系;继续发挥跨境电商出口大平台、大卖家的集聚优势,加快“深港跨境电商综合服务平台”建设并上线运行,实现跨境电商产业要素在平台上集聚、互联和融合。

(四)加强跨境电商领域广东自主品牌建设整合国内国际电子商务平台资源,推动广东跨境电商企业与目标市场主要本土电商平台建立业务联系,形成对国际市场个人消费者、中小采购商、传统批发零售商的广泛对接,专题推介拥有自主品牌的广东制造产品以自主品牌走出去为核心,推动省内制造资源优化集聚,优化省内跨境电商产业园的布局,形成布局合理的跨境电商生态圈,提高供给端效率鼓励和支持有实力的跨境电子商务企业建设境外销售管理、供应链管理、资金结算、增值服务、售后服务的营运中心,增强我省跨境电商海外竞争力

(五)开展粤港澳及“一带一路”相关合作。按照“充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴等开放合作区作用,深化与港澳台合作,打造粤港澳大湾区”的部署,进一步强化粤港澳跨境电子商务合作,研究提出粤港澳跨境电子商务融合发展的政策及公共服务导向,在优势互补的基础上,形成区域资源优化配置的市场机制、制度安排和新的跨境电子商务发展阶段相适应的产业分工体系,推进三地跨境电子商务的协作与发展;找准广东跨境电商在“一带一路”战略中的发展定位,为广东跨境电商企业及制造业企业提供海上丝绸之路跨境电子商务资讯服务物流服务国内外港口信息服务金融服务其他跨境电子商务贸易便利化相关支撑服务等。